金融支持江西新型城鎮(zhèn)化建設的建議

1、金融支持江西新型城鎮(zhèn)化建設的建議摘要：堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是黨的十八大做出的重要戰(zhàn)略部署。2014年江西省城鎮(zhèn)化率為48.87%，仍處于城鎮(zhèn)化率30%～70%的快速發(fā)展區(qū)間，預計到2020年全省城鎮(zhèn)化水平達到60%，未來新型城鎮(zhèn)化領域投入將達到1萬億元，投融資需求巨大，金融的支持作用是關鍵。文章分析了江西省金融支持城鎮(zhèn)化建設的不足之處，圍繞運作主體、統籌化運作模式、市場化運作模式、構建多元化籌資模式、構建高位統籌機制五方面，提

2、出加快新型城鎮(zhèn)化進程的投融資對策。關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設；金融支持；投融資模式一、江西金融支持城鎮(zhèn)化建設的不足（一）公益類項目融資主體缺乏依據監(jiān)管政策，監(jiān)管類融資平臺主要解決水利、計劃內保障性住房、公路法下的收費公路項目的融資問題，列入名錄的土地儲備機構解決土地儲備的融資需求，監(jiān)測類融資平臺不能申請公益性項目貸款，禁止公立醫(yī)院舉債，加之公益、準公益項目引入社會資本的難度較大，此類項目面臨的融資主體缺乏。2014年江西省科學研究、水利、居

3、民服務、教育培訓、社保醫(yī)療、文體娛樂、公共管理等公益領域獲得的貸款份額分別是0.02%、1.18%、0.14%、2.68%、0.74%、0.55%、2.26%，均少于制造業(yè)、交通運輸業(yè)、電力等行業(yè)6.07%、19.51%、7.15%的份額。（二）統籌化運作模式缺乏二是省域統籌建設市縣項目時，由省、市縣公司和投資者共同成立合資公司或創(chuàng)建城市開發(fā)基金，構建省域統籌的市場化運作主體，壯大公司、基金實力，統一建設城鄉(xiāng)一體化建設項目。其中組建項目

4、投資公司類似于城投公司，政府對此熟悉但因引入新的資金將會稀釋原股東的控制權從而不利于再次引入新的投資者；成立開發(fā)基金適合滾動開發(fā)，便于再次引入社會資金擴大規(guī)模，能以股權投資作為種子資金撬動大額信貸融資，但對市場化運作要求較高。（二）就融資主體分散，構建統籌化運作模式一是針對省內融資主體分散的現狀，在省級層面，由省直各主管部門牽頭，分別打造、整合各行業(yè)以企業(yè)信用為主要依托、市場運作為基石的省級投融資平臺，以“統借統還”模式破解全省同質性項

5、目融資難題。二是構建統籌化運作模式。由省級公司統籌市縣項目建設與融資，市縣級政府以投資或代建等形式參與建設、融資和還款。大力推廣中小企業(yè)“四臺一會”和龍頭企業(yè)統籌園區(qū)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)和農戶貸款這些統籌化融資模式。（三）就融資資源缺乏，構建市場化運作模式一是創(chuàng)造融資資源。建立公共收費制度，以供水、污水、垃圾處理等收費權作為融資資源；建立補貼制度，以農業(yè)，高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，公路建設等項目的政府補貼作為融資資源；建立政府購買制度，以