加強(qiáng)財政支出監(jiān)督管理的對策建議

1、財政監(jiān)督是財政機(jī)關(guān)在財政管理過程中，依照國家法律和行政法規(guī)對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財政收支的事項及其他相關(guān)事項進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范財政分配秩序，防止腐敗具有十分重要的現(xiàn)實意義。財政支出監(jiān)管問題研究課題組預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是財政管理工作的三個方面，也可比喻為三大支柱，有了這三大支柱，才能夠把財政管理的大廈撐起來。財政支出監(jiān)督管理是財政管理的重要組成部分，加

2、強(qiáng)財政支出監(jiān)督管理，對落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展社會主義政治文明有著十分重要的意義。財政部門加強(qiáng)財政資金支出監(jiān)督管理義不容辭、刻不容緩。（一）預(yù)算編報不真實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，多報、虛報問題依然存在。從2007年中央部門編報預(yù)算情況看，只有不到一半的部門遵循了按照上年項目支出的120%報送下年項目預(yù)算的規(guī)則。在財力性轉(zhuǎn)移支付分配方面，同樣存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報不實，影響資金分配的問題。2006年專員辦對“三獎一補(bǔ)”政策執(zhí)行情況核查發(fā)現(xiàn)，

3、有14個縣通過多報財政供養(yǎng)人口、多報稅收收入增長額等手段，多獲取獎補(bǔ)資金2200萬元。（二）專項設(shè)置重復(fù)交叉，使用零星分散。據(jù)審計調(diào)查反映，目前參與中央專項資金分配的部門達(dá)30多個，僅支農(nóng)資金就涉及10多個部門，不少項目在建設(shè)內(nèi)容、實施范圍等方面都不同程度的存在著重復(fù)和交叉，造成項目“多頭申報”，管理條塊分割，影響了資金使用的綜合效能。2005年中央財政補(bǔ)助遼寧等5?。▍^(qū)）的（五）結(jié)余資金多，年底突擊花錢現(xiàn)象普遍。初步統(tǒng)計，2006年底

4、財政撥款結(jié)余資金仍比上年增長10%以上，有的部門結(jié)余資金占當(dāng)年財政撥款的近50%。此外，現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配，為趕進(jìn)度完成年度預(yù)算，年底集中下指標(biāo)，倉促撥款、突擊花錢，資金安全存在隱患，財政資源閑置浪費(fèi)。（六）擠占、挪用財政資金等違規(guī)違紀(jì)問題仍很嚴(yán)重。（六）擠占、挪用財政資金等違規(guī)違紀(jì)問題仍很嚴(yán)重。一些部門和單位違規(guī)將財政資金用于建樓買車、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、出國考察旅游等，造成大量財政資金的損失浪費(fèi)。2006年，專員辦財

5、政支出檢查中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用財政資金總額9.1億元，虛列支出5.4億元。2006年專員辦對湖南省部分地區(qū)支農(nóng)資金檢查中發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)縣巷子口鎮(zhèn)在2003年至2005年間，將368萬元扶貧資金轉(zhuǎn)作本級財政預(yù)算外收入，而未用于任何扶貧項目；國家級貧困縣隆回縣所轄的一個村挪用34萬元扶貧資金用于修建村委辦公樓，該縣扶貧辦還動用扶貧資金15萬元用于出國考察和旅游。專員辦對部分地區(qū)2006年就業(yè)再就業(yè)資金檢查發(fā)現(xiàn)，新疆烏魯木齊市勞動和社會保障局挪用50