中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要

1、中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要（國發(fā)〔2006〕9號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門和單位制定的《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院二○○六年二月十四日中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要我國海域遼闊，江河湖泊眾多，為水生生物提供了良好的繁衍空間和生存條件。受獨特的氣候、地理及歷史等因素的影響，我國水生生物具有特有程度高、孑遺物種數(shù)

2、量大、生態(tài)系統(tǒng)類型齊全等特點。我國現(xiàn)有水生生物2萬多種，在世界生物多樣性中占有重要地位。以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)，在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。豐富的水生生物是人類重要的食物蛋白來源和漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)護和合理利用水生生物資源對促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護國家生態(tài)安全具有重要意義。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強國家生態(tài)建設(shè)，依法保護和合理利用水生生物資源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)新階段、新時

3、期和市場經(jīng)濟條件下水生生物資源養(yǎng)護管理工作的要求，制定本綱要。第一部分水生生物資源養(yǎng)護現(xiàn)狀及存在的問題一、現(xiàn)狀多年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力，我國水生生物資源養(yǎng)護工作取得了一定成效。（一）制定并實施了一系列養(yǎng)護管理制度和措施。漁業(yè)行政主管部門相繼制定并組織實施了海洋伏季休漁、長江禁漁期、海洋捕撈漁船控制等保護管理制度，開展了水生生物資源增殖放流活動，加強了水生生物自然保護區(qū)建設(shè)和瀕危水生野生動物救護工

4、作；環(huán)保、海洋、水利、交通等部門也積極采取了重點水域污染防治、自然保護區(qū)建設(shè)、水土流失治理、水功能區(qū)劃等有利于水生生物資源養(yǎng)護的措施。理利用水生生物資源，全面提升水生生物資源養(yǎng)護管理水平，改善水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧，維護水生生物多樣性。二、基本原則（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，處理好資源養(yǎng)護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)養(yǎng)護要與合理利用相結(jié)合，既服從和服務(wù)于國家建設(shè)發(fā)展的大局，又通過經(jīng)濟社會發(fā)展不斷增強水生生物資源養(yǎng)

5、護能力，做到保護中開發(fā)，開發(fā)中保護?？茖W(xué)調(diào)度、配置和保護水資源，強化節(jié)約資源、循環(huán)利用的生產(chǎn)和消費意識，在盡可能減少資源消耗和破壞環(huán)境的前提下，把保護水生生物資源與轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提高資源利用效率，在實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的同時，促進經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和資源保護相統(tǒng)一。（二）堅持整體保護的原則，處理好全面保護與重點保護的關(guān)系。將水生生物資源養(yǎng)護工作納入國家生態(tài)建設(shè)的總體部署，對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境進

6、行整體性保護。同時，針對水生生物資源在水生生態(tài)系統(tǒng)中的主體地位和不同水生生物的特點，以資源養(yǎng)護為重點，實行多目標(biāo)管理；在養(yǎng)護措施上，立足當(dāng)前，著眼長遠，分階段、有步驟地加以實施。（三）堅持因地制宜的原則，處理好系統(tǒng)保護與突出區(qū)域特色的關(guān)系。根據(jù)資源的區(qū)域分布特征和養(yǎng)護工作面臨的任務(wù)，分區(qū)確定水生生物資源保護和合理利用的方向與措施：近海海域以完善海洋伏季休漁、捕撈許可管理等漁業(yè)資源管理制度為重點，保護和合理利用海洋生物資源；淺海灘涂以資源

7、增殖、生態(tài)養(yǎng)殖及水域生態(tài)保護為重點，促進海水養(yǎng)殖增長方式轉(zhuǎn)變；內(nèi)陸水域以資源增殖、自然保護區(qū)建設(shè)、水域污染防治及工程建設(shè)資源與生態(tài)補償為重點，保護水生生物多樣性和水域生態(tài)的完整性。（四）堅持務(wù)實開放的原則，處理好立足國情與履行國際義務(wù)的關(guān)系。在實際工作中，要充分考慮我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，立足于我國人口多、漁民多、漁船多、資源承載重的特點，結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，制定切實可行的保護管理措施。同時，要負責(zé)任地履行我國政府簽署或參加的有關(guān)國際公約