英國養(yǎng)老保險制度市場化改革的主導(dǎo)因素及成效評析.pdf

1、經(jīng)濟全球化與人口老齡化對依靠代際轉(zhuǎn)移支付的養(yǎng)老保險制度提出了巨大的挑戰(zhàn),以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的公共養(yǎng)老金計劃支付危機日漸加深。有著悠久養(yǎng)老保險發(fā)展歷史的英國,是歐洲養(yǎng)老保險制度改革的先驅(qū)及典型代表。經(jīng)過兩代政府的改革,尤其是新工黨政府的改革,基本建立起了多支柱的市場化的養(yǎng)老保險體系,較好地處理了政府、市場與個人在養(yǎng)老保險市場化改革中的角色與分工問題。
　　 本文在簡要回顧英國養(yǎng)老保險制度的演變過程后,指出傳統(tǒng)的福利制度難以為繼是制度

2、變遷的重要因為。在此歷史背景下,本文運用制度變遷理論對英國養(yǎng)老保險制度市場化改革的主導(dǎo)因素進行了詳細分析。制度變遷理論認為國家決定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),并且最終要對經(jīng)濟增長、衰退或停滯的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負責(zé)。制度變遷理論主要包括產(chǎn)權(quán)理論,國家理論和意識形態(tài)理論。本文從這三方面的視角來看英國養(yǎng)老保險制度的市場化改革。其中,國家理論指出在一個制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)時,政府必須對該制度做出變革；產(chǎn)權(quán)理論對英國經(jīng)濟因素的分析指出國際和國內(nèi)的經(jīng)濟背景都指向市場化改革

3、的方向；意識形態(tài)理論指出新工黨政府以“第三條道路”為思想理論基礎(chǔ),該意識形態(tài)對政府的改革以及社會大眾的支持都具有重要的作用。英國社會經(jīng)濟與政治因素的分析都指出英國養(yǎng)老保險制度的市場化改革具有其必然性。
　　 此外,在闡述英國養(yǎng)老保險制度市場化改革具體措施的基礎(chǔ)上,本文運用三元模式,從國家、市場與社會三個方面分析了英國養(yǎng)老保險制度市場化改革中養(yǎng)老責(zé)任及責(zé)任主體的轉(zhuǎn)變。在養(yǎng)老保險制度市場化過程中英國政府的重新定位,市場的成熟,以及社