加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì) 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

1、加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)一、當(dāng)前資源環(huán)境審計(jì)中一些行之有效的好做法（一）找準(zhǔn)資源環(huán)境審計(jì)的切入點(diǎn)近年來，資源環(huán)境問題已成為各級(jí)黨政部門工作的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，圍繞政府工作中心選準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)開展工作。以流域治理審計(jì)為例，為改變渭河污染現(xiàn)狀，陜西省各級(jí)政府自2008年以來，累計(jì)投入數(shù)百億元專項(xiàng)資金用于渭河流域綜合治理。為此，陜西省審計(jì)機(jī)關(guān)也連續(xù)5年將渭河流域綜合治理跟蹤審計(jì)作為資源環(huán)境

2、審計(jì)工作的切入點(diǎn)，由最初的污水垃圾項(xiàng)目審計(jì)到現(xiàn)在的渭河全線整治審計(jì)，由最初的僅僅局限于渭河流域到現(xiàn)在的渭河、漢丹江流域全面覆蓋等。（二）適時(shí)拓展資源環(huán)境審計(jì)范圍資源環(huán)境審計(jì)涵蓋天空、地面、地下，涉及大氣、水源、土壤、礦產(chǎn)資源等內(nèi)容，點(diǎn)多、面寬、頭緒瑣碎，傳統(tǒng)審計(jì)已很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)審計(jì)工作的需要，只有立足于傳統(tǒng)的對(duì)資源環(huán)境職能管理部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，在此基礎(chǔ)上，逐步縱向和橫向拓展資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵和外延，由上層職能管理部門向基層具體的項(xiàng)目單位

3、拓展，由財(cái)務(wù)收支向項(xiàng)目績(jī)效拓展，由地面的水源保護(hù)、耕地保護(hù)向天空的PM2.5防治、大氣污染治理以及地下的礦產(chǎn)資源適度開采、防止過度開發(fā)等內(nèi)容拓展。（三）注重資源環(huán)境審計(jì)與其他行業(yè)審計(jì)的結(jié)合雖然在部分項(xiàng)目的審計(jì)中突出了績(jī)效審計(jì)內(nèi)容，但也只是在個(gè)別項(xiàng)目、個(gè)別事項(xiàng)上有所突破，對(duì)績(jī)效審計(jì)缺乏清晰完整的工作思路和成熟有效的方法，績(jī)效審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)合還不夠緊密，有待繼續(xù)加強(qiáng)。（二）審計(jì)人員綜合素質(zhì)難

4、以適應(yīng)資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展要求目前資源環(huán)境審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺少既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又了解資源環(huán)境項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人才，資源環(huán)境審計(jì)中很難對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在問題的根源、背景以及工程決算等內(nèi)容進(jìn)行全面深入的分析和評(píng)估，這在一定程度上成為了制約資源環(huán)境審計(jì)質(zhì)量再提升的瓶頸。（三）資源環(huán)境審計(jì)信息化水平較低資源環(huán)境審計(jì)信息化不僅僅是技術(shù)問題，它還將對(duì)整個(gè)審計(jì)工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計(jì)人員的思維方式和自身素質(zhì)帶來重大影響。目前，受被審單位信息

5、化程度較低等因素影響，資源環(huán)境審計(jì)信息化建設(shè)與其他行業(yè)審計(jì)相比，還存在不小的差距，成為資源環(huán)境審計(jì)持續(xù)全面發(fā)展的短板。（四）資源環(huán)境審計(jì)查出問題的披露和處理難度較大資源環(huán)境審計(jì)涉及部門單位較多，一些主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位的違規(guī)問題帶有明顯的政府行為色彩，導(dǎo)致本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以及對(duì)此進(jìn)行處理時(shí)顧慮較多，既害怕影響上級(jí)對(duì)本地的扶持，又害怕給當(dāng)?shù)卣ê?。加之一些地方政府的?qiáng)勢(shì)干預(yù)，使得一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)左右為難、獨(dú)立性不強(qiáng)，資