瑪納斯縣涉林瀆職案件的分析和對策研究

1、1瑪納斯縣涉林瀆職案件的分析和對策研究自2006年以來，瑪納斯縣人民檢察院共立案查處涉林瀆職犯罪案件7件7人，其中玩忽職守3件3人、濫用職權(quán)2件2人、徇私枉法2件2人，法院均作有罪判決。立案查辦的7起案件都造成了木材大量流失、林地被破壞。由于森林資源的特殊性，很多危害后果無法體現(xiàn)為財產(chǎn)性的經(jīng)濟損失，但森林資源所特有的蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)價值卻無法具體衡量，這也是涉林瀆職犯罪最大的危害性所在。這些瀆職犯罪行為在當(dāng)前基層林業(yè)執(zhí)法中具有一

2、定的代表性和普遍性。一、瑪納斯縣涉林瀆職犯罪案件的主要表現(xiàn)形式1.不嚴格履行職責(zé)，不遵守操作規(guī)程。如李某某、劉某濫用職權(quán)案。兩人分別系新疆農(nóng)八師148團原政策研究室主任和土管分局局長，在履行職務(wù)過程中，未嚴格按照土地開發(fā)的操作規(guī)程正確履行職責(zé)，將本該由研究室和土管局上報主管領(lǐng)導(dǎo)審核的土地開發(fā)申請交于范某某個人，事后又未能對范某某的開發(fā)行為（土地四至界限尚未確定）進行有效監(jiān)控，致使范某某無序開發(fā)土地的隨意性增大，從而導(dǎo)致瑪納斯縣的國家重點

3、公益林九萬余株梭梭被毀，總價值約為83.8萬元。2.少數(shù)基層林業(yè)公安部門人員執(zhí)法隨意性大。涉案人員多為基層部門執(zhí)法人員。他們受經(jīng)濟利益驅(qū)使，對涉林案件違法犯罪分子壓案不報，或以罰代刑、降格處理。如縣林業(yè)派出所原所長王某某以及他的后任代理所長侯某某先后犯下的案件。王某某在收取了未辦理采伐許可證3三、預(yù)防涉林瀆職犯罪的對策1.加強對林政執(zhí)法人員的思想教育，打造一支規(guī)范、廉潔、高效的林政執(zhí)法隊伍。一是林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)時代要求和實際工作需要，

4、狠抓林政執(zhí)法人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和工作紀律教育，加強法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，全面提高林政執(zhí)法人員思想認識水平、愛崗敬業(yè)意識和業(yè)務(wù)能力，建立起一支真正適應(yīng)和勝任林業(yè)行政管理工作需要的林政執(zhí)法隊伍。二是檢察機關(guān)結(jié)合案例，以案釋法，深入涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方和部門，加強國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，有針對性地開展個案預(yù)防工作。通過開展職務(wù)犯罪的個案預(yù)防，對發(fā)案單位在教育制度和管理等方面存在的問

5、題進行分析研究，提出檢察建議協(xié)助發(fā)案單位加強思想教育和法制教育，完善制度，強化監(jiān)督，改進管理，達到發(fā)案一起，教育一片的系統(tǒng)預(yù)防社會效果。2.加大制度的建設(shè)和落實工作，從源頭上防范瀆職犯罪的發(fā)生。一是林業(yè)主管部門應(yīng)從制度建設(shè)入手，加強制度創(chuàng)新，著重加強林業(yè)資金管理、完善林木采伐指標(biāo)審批、林木采伐作業(yè)設(shè)計、林木采伐監(jiān)管機制，健全監(jiān)督、約束和責(zé)任追究制度，做到有章可循，以制度管理人、約束人。二是政府林業(yè)部門加強縱向、橫向監(jiān)督，林業(yè)部門對口上級