江蘇注冊監(jiān)理工程師安全培訓(xùn)江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司李

1、江蘇注冊監(jiān)理工程師安全培訓(xùn)江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司人力資源部 李如斌13032542343國家注冊監(jiān)理工程師國家注冊造價工程師美國認(rèn)證PMP項(xiàng)目經(jīng)理研究員級高級工工程師,統(tǒng)一考試總分為150分，分《專業(yè)基礎(chǔ)知識》和《專業(yè)管理實(shí)務(wù)》兩個部分進(jìn)行。《專業(yè)基礎(chǔ)知識》部分試題均為客觀題，滿分為60分，在答題卡上作答（答題卡必須用2B鉛筆填涂）?！秾I(yè)管理實(shí)務(wù)（案例）》部分均為主觀題，滿分為90分。了解： 施工單位需要編制

2、專項(xiàng)施工方案的危險性較大的分部分項(xiàng)工程；施工單位需要組織專家論證的分部分項(xiàng)工程；監(jiān)理安全監(jiān)督管理工作的程序。熟悉： 監(jiān)理安全生產(chǎn)管理目的及與施工單位安全生產(chǎn)管理目的的區(qū)別；監(jiān)理規(guī)劃（安全生產(chǎn)管理方案）和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫要點(diǎn)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)“開工審查”的主要內(nèi)容和程序。掌握： 國務(wù)院393號令《條例》第14條、第26條、第57條、第58條相關(guān)內(nèi)容；施工階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要監(jiān)理安全管理工作；施工階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)對安全隱患的處理方法和程序。,第一

3、章履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動第二章法律法規(guī)對監(jiān)理的安全責(zé)任的規(guī)定第三章安全生產(chǎn)事故致因理論和原因分析第四章監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險第五章習(xí)題講解第六章建筑安全生產(chǎn)事故主要案例介紹,第一章履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動,第一節(jié)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動的具體任務(wù)第二節(jié)施工階段落實(shí)安全責(zé)任的具體工作第三節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場安全監(jiān)理的工作程序,第一節(jié) 履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動

4、的具體任務(wù),一、監(jiān)理的安全管理目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)建立 二、編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 三、對施工單位資格的核查核驗(yàn) 四、對施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的審查 五、施工過程的安全監(jiān)督管理,一、監(jiān)理的安全管理目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)231,安全監(jiān)督管理的工作流程：承接項(xiàng)目-風(fēng)險評估-制定安全管理目標(biāo)-建立組織機(jī)構(gòu)-制定安全監(jiān)理策略與措施-實(shí)施安全監(jiān)督管理-形成安全管理資料。1）監(jiān)理的安全管理目標(biāo)監(jiān)理單位的安全管理目標(biāo)：督促施工單位按

5、照國家有關(guān)安全的法律法規(guī)施工，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)保證體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 確保不發(fā)生與履行監(jiān)理安全職責(zé)有關(guān)的安全生產(chǎn)事故。 包括兩個方面的內(nèi)容，以避免安全事故的發(fā)生通過監(jiān)理的監(jiān)督、管理，促使施工單位的安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)理安全意識，加強(qiáng)監(jiān)理組織建設(shè)，提高安全監(jiān)理的能力和水平，確保不發(fā)生任何與監(jiān)理責(zé)任有關(guān)的安全事故。,2）制定安全監(jiān)理管理目標(biāo)時應(yīng)考慮的因素法

6、律法規(guī)、建設(shè)主管部門的要求；委托方的要求；施工單位的安全素質(zhì)、管理水平和工程經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目風(fēng)險和危險源；施工組織方案和安全技術(shù)措施；現(xiàn)場的安全投入（建設(shè)單位、施工單位）等。3）監(jiān)理現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)P232 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是一個高效、精干、較高專業(yè)技術(shù)水平和項(xiàng)目管理能力的機(jī)構(gòu)。要委派得力的總監(jiān)理工程師，總監(jiān)是安全第一責(zé)任人。要組建經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)配套、技術(shù)職稱合理的項(xiàng)目監(jiān)理部。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)要明確。

7、 A總監(jiān)可設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)理人員；B全員參與安全監(jiān)督管理（監(jiān)理單位、總監(jiān)、安全監(jiān)理人員、專監(jiān)均應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任。,二、編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則P232,1）監(jiān)理規(guī)劃（安全監(jiān)理部分）或安全監(jiān)理方案的編寫a、監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全監(jiān)理方案。安全監(jiān)理方案，可以作為編制在監(jiān)理規(guī)劃的一個獨(dú)立部分，也可以作為監(jiān)理規(guī)劃的補(bǔ)充文件單獨(dú)成冊，單獨(dú)報批后實(shí)施。b、安全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對性。應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場

8、的實(shí)際情況，確定安全監(jiān)理工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、制度、方法和措施，應(yīng)明確工程項(xiàng)目中有哪些重大危險源，并明確應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的分部分項(xiàng)工程或施工部位。c、安全監(jiān)理方案的應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制。專職（兼職）安全監(jiān)理人員和專監(jiān)參加。由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施；d、安全監(jiān)理方案應(yīng)與時俱進(jìn)。應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。e、安全監(jiān)理方案應(yīng)明確職責(zé)。安全監(jiān)理方案應(yīng)明確總監(jiān)、安全監(jiān)理人員（專職或兼職）以及其他監(jiān)理

9、人員的職責(zé)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止ぃ?guī)定在每天的監(jiān)理日記中記錄相關(guān)的安全監(jiān)理內(nèi)容。f、安全監(jiān)理方案中應(yīng)包括安全監(jiān)理管理制度。,安全監(jiān)理管理制度包括：① 安全法規(guī)、安全技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。② 施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施等內(nèi)容的審查制度。③ 施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗(yàn)制度。④ 安全巡視檢查及督促安全問題整改制度。⑤ 工地例會制度。定期召開工地例會，針對安全薄弱環(huán)節(jié)，提出整

10、改意見，并督促落實(shí)。⑥ 安全隱患報告制度。⑦ 安全事故處理、報告制度。⑧ 資料歸檔制度。指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)資料的整理、分類及立卷歸檔。,2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案（監(jiān)理規(guī)劃）編寫提綱P233,一．本工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要內(nèi)容、范圍1．工程概況和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)和范圍3．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依據(jù)4．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作內(nèi)容二．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)1．安全生

11、產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)框圖2．專職（兼職）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備3．人員職責(zé)職權(quán)分配三．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1．施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度、專項(xiàng)施工方案中安全內(nèi)容審查制度2．施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗(yàn)制度；3．執(zhí)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度4．安全隱患處理、報告制度5．安全巡視、檢查制度6．安全事故處理、報告制度四．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序1．

12、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序（含框圖）2．安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報審程序3．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備報審程序4．安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的報審程序5．安全隱患處理程序6．安全事故處理程序,五．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法1．審查施工企業(yè)資質(zhì)和特種作業(yè)人員資質(zhì)2．審查施工單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建立情況3．審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管理人員（B類、C類人員）證書4．審查施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案5．

13、審批安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付申請6．監(jiān)理例會和專題會議7．檢查施工企業(yè)安全保證體系的實(shí)施情況8．參加施工企業(yè)（總包）組織的安全檢查9．安全隱患整改指令10．安全隱患的報告六．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料和主要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理用表1．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料（監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工程師通知單、施工單位通知單回復(fù)單、工程暫停令、施工單位復(fù)工申請、例會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、安全隱患報告記錄、施工單位安全檢查表、安全整改報告等

14、）2．危險性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表3．監(jiān)理須復(fù)核安全許可的大中型施工機(jī)械的安全設(shè)施一覽表4．須編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則一覽表5．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查、巡查用表,3）安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫P233 根據(jù)安全監(jiān)理方案，項(xiàng)目可以獨(dú)立編寫安全監(jiān)理細(xì)則，也可以根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)將安全細(xì)則內(nèi)容分別編寫在各專業(yè)細(xì)則中。安全監(jiān)理細(xì)則中應(yīng)包括本工程安全監(jiān)理工作的實(shí)施內(nèi)容。安全監(jiān)理細(xì)則應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃（或安全

15、監(jiān)理方案）的要求和專項(xiàng)施工方案編制，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)具有可操作性。危險性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑工程、高大模板工程、大型設(shè)備吊裝作業(yè)等）施工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)已完成編制安全監(jiān)理細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場情況，依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及檢查方案。安全監(jiān)理細(xì)則的編制應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安全監(jiān)理人員參加。安全監(jiān)

16、理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。安全監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批,4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則編寫提綱P233-236,一．本專業(yè)工程（或分部工程、分項(xiàng)工程）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特殊性1．特點(diǎn)2．安全評估3．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要點(diǎn)4．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則編制依據(jù)二．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理流程1．審核施工單位安全保證體系建立情況2．審核施工組織設(shè)計（施工專項(xiàng)方案）中的安全技術(shù)措施3

17、．審核建筑施工起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收情況和特種作業(yè)人員的資格條件4．檢查施工單位安全保證體系的實(shí)施5．定期、不定期巡查危險性較大的施工作業(yè)6．發(fā)現(xiàn)安全隱患的報告和處理三．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方法及措施（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一般方法及措施1．審查施工單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證；審查安全生產(chǎn)管理人員；審查項(xiàng)目管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格證。2．審查施工單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度；3．審查安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)使

18、用計劃、審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案編制情況、審查施工單位施工起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收情況。4．審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。5．實(shí)施階段發(fā)現(xiàn)、要求、報告。,,（二）針對本專業(yè)工程（或分部工程、分項(xiàng)工程）的特殊方法及措施(以模板工程為例)1．專項(xiàng)施工方案（必須有）程序性審查要點(diǎn)：1）方案應(yīng)有針對性；2）方案內(nèi)容應(yīng)齊全，包括荷載取值、設(shè)計計算及支模、看模（觀測）、拆模的程序、方法及安

19、全措施；3）方案應(yīng)符合審批程序。編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字；批準(zhǔn)人應(yīng)是施工單位（法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人；4）高大模板支撐系統(tǒng)和特殊結(jié)構(gòu)（大空間、大跨度、厚大結(jié)構(gòu)、懸挑結(jié)構(gòu)等）模板工程的專項(xiàng)方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查通過。2．模板支撐系統(tǒng)設(shè)計計算審核3．安全技術(shù)措施審核要點(diǎn)4．監(jiān)理巡查、檢查要點(diǎn),三、對施工單位資格的核查核驗(yàn)P237,1、對施工單位資格的審核 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對施工單位市場準(zhǔn)入要進(jìn)行把關(guān)，核驗(yàn)施工

20、單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等資格文件；施工單位進(jìn)入現(xiàn)場后，還需要對施工單位派駐現(xiàn)場的管理人員、特種作業(yè)人員的資格進(jìn)行審查。 1）對經(jīng)公開招標(biāo)確定的施工單位。監(jiān)理無需再進(jìn)行施工單位資格的審查，只要對進(jìn)場的施工單位進(jìn)行資格核驗(yàn)（包括隊(duì)伍的真實(shí)性、主要管理人員的真實(shí)性）就可以了。監(jiān)理應(yīng)該注意防止弄虛作假或冒名掛靠等情況發(fā)生。 2）對未經(jīng)公開招標(biāo)確定的施工單位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對施工單位的資格和能力進(jìn)行審查。

21、審查包括審查施工資質(zhì)是否能滿足工程實(shí)際施工需要、有無安全生產(chǎn)許可證、有無類似工程業(yè)績、有無質(zhì)量安全問題等。當(dāng)然，在選擇、確定施工單位的過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅有建議權(quán)和否決權(quán)，沒有決定權(quán)。 2、安全生產(chǎn)許可證核驗(yàn)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號），國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期滿需要延期的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與期滿

22、前3個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延續(xù)有效期3年。,四、對施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的審查,施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案是施工單位對工程施工進(jìn)行的事先組織和策劃工作，一旦獲得批準(zhǔn)，就是實(shí)施施工的重要依據(jù)。有經(jīng)驗(yàn)的施工單位，非常重視施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的編寫，有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位也非常注重對施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工的審查、審批，并逐一檢查施工單位對已獲得批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況。1、施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的審查的主要

23、內(nèi)容 編制的依據(jù)要正確。編制的主要依據(jù)有：設(shè)計文件（施工圖），現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，施工合同，工程地質(zhì)勘查文件，施工總設(shè)計、總平面圖等。要包含質(zhì)量保證體系和安全保證體系。特別是組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制要明確，主要管理人員要配備到位。應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。編制的內(nèi)容要齊全。施工組織設(shè)計及專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括施工方案、施工方法如施工流水、施工機(jī)械的選擇；主要技術(shù)措施、安全措施；施工進(jìn)度計劃，如主要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)安排、勞動力計劃、材料設(shè)備進(jìn)場計劃

24、、施工搭接和驗(yàn)收計劃；施工場地安排如生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分隔，供水供電安排，交通布置等。,編制、審核、批準(zhǔn)要符合規(guī)定的程序。施工組織設(shè)計、臨時用電方案和達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報審。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確，便于實(shí)施，應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)包含安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單

25、，費(fèi)用清單及費(fèi)用使用計劃。 勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防和文明施工等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。2、安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容監(jiān)理對安全技術(shù)措施的審查包括程序性的審查和符合性審查。所謂程序性審查，主要是審查施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的編制、審批是否符合有關(guān)的規(guī)定程序。規(guī)定的程序是：（1） 施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案要有編制人、審核人、批準(zhǔn)人。不得無方案施工。（2） 施工組織設(shè)計和重要的專項(xiàng)施工方案，一定要經(jīng)施工企業(yè)（法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意。

26、（3） 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，一定要通過專家的論證、審查。（4） 施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案要經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批同意，施工組織設(shè)計和重要的專項(xiàng)施工方案要經(jīng)總監(jiān)審批同意后實(shí)施；超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程要經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可組織實(shí)施。,所謂符合性審查，主要是審查施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)措施編制的依據(jù)是否正確，編制的條款是否齊全，編制的內(nèi)容是否有

27、針對性，能否有效地保障施工過程的安全。施工安全技術(shù)措施主要應(yīng)包括的內(nèi)容：（1） 進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。（2） 地面及深坑作業(yè)的防護(hù)。（3） 高處作業(yè)及立體交叉作業(yè)的防護(hù)。（4） 施工用電安全。（5） 機(jī)械設(shè)備的安全使用。（6） 為確保安全，對于采用新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，要制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施。（7） 預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍防寒、防滑等）促成事故的措

28、施。（8） 防火防爆措施。,3、施工組織設(shè)計及施工方案的審查方法施工組織設(shè)計由總監(jiān)牽頭項(xiàng)目部人員審查，專項(xiàng)方案由專監(jiān)組織審查，總監(jiān)批準(zhǔn)。施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案的審查，應(yīng)結(jié)合監(jiān)理人員的專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，組織開會討論，防止遺漏或存在重大缺陷。 危險大的、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及“四新”（新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝）工程的方案應(yīng)報送技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后由總監(jiān)簽發(fā)。 審查時間不宜過長，一般宜在七天左右，可要求施工單位提前報送。監(jiān)理的審核意見

29、，宜規(guī)范、簡潔、明了，便于施工單位實(shí)施和修訂。 經(jīng)審定的方案不得隨意變更，如變更應(yīng)重新申報、審查、批準(zhǔn)。經(jīng)審定的施工組織設(shè)計及方案應(yīng)報送建設(shè)單位，以共同監(jiān)督實(shí)施。,五、施工過程的安全監(jiān)督管理監(jiān)理在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)安全的巡視、檢查，履行：審查發(fā)現(xiàn)要求報告實(shí)施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。建設(shè)部原213號文《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》廢除。 建質(zhì)[2009]87號危險性較大的分部分項(xiàng)工程管理

30、辦法.doc,第二節(jié) 施工階段的安全監(jiān)理工作,做好施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作檢查施工單位安全保證體系的建立情況 檢查施工單位安全保證體系的運(yùn)行情況監(jiān)理的安全檢查、巡查工作監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的處理發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的處理提高履行安全責(zé)任的意識和安全管理能力,施工準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容1)審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)保護(hù)措施。監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資

31、料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料移交，并在移交單上簽字。開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)保護(hù)措施，并簽署意見。2)核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。3)審查施工組織設(shè)計及危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施。,4)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底會一般在工程開工后半個月內(nèi)召開,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交

32、底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持；參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底的人員應(yīng)包括施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)責(zé)任人及有關(guān)的安全管理人員；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底會議紀(jì)要，并經(jīng)與會各方會簽后發(fā)出。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底的主要內(nèi)容應(yīng)包括：闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基本程序和方法；5) 認(rèn)真核查開工條件項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達(dá)到

33、開工條件。開工條件包括（不限于）：企業(yè)及人員資格已通過審查、組織機(jī)構(gòu)已建立并人員已到場、工程施工組織設(shè)計已報批、施工測量控制點(diǎn)已復(fù)核、施工人員和材料設(shè)備已按計劃到場、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、工程安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃、施工許可證已領(lǐng)、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)管線資料和相鄰建筑物/構(gòu)筑物/地下工程的有關(guān)資料已移交、施工圖紙和設(shè)計文件已按計劃提供并已經(jīng)過圖審、現(xiàn)場“三通一平”等。,2、檢查施工單位安全保證體系的建立情況 P239 檢查施工單

34、位安全組織機(jī)構(gòu)的建立情況 檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況 檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況 檢查施工單位安全文明措施費(fèi)制定計劃,2、檢查施工單位安全保證體系的建立情況 檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的建立情況 P2391）根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)［2008］91號）文的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理

35、人員。2）對于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或?qū)Ｂ毎踩珕T）對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。4）項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證（B類證）；專職安全管理人員應(yīng)取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證（C類證）。根據(jù)91號部令-建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法08的規(guī)定，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為： （1） 建筑工程、裝修工程按照建筑

36、面積配備： A、 1萬平方米以下的工程不少于1人。B、 1萬—5萬平方米的工程不少于2人。 C、 5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2） 土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備： A、 5000萬元以下的工程不少于1人。B、 5000萬—1億元的工程不少于2人?！、 1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（3）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配備至少1人，根據(jù)所承擔(dān)的分

37、部分項(xiàng)工程施工危險實(shí)際情況增加。 （4） 勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人—200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。,2、檢查施工單位安全保證體系的建立情況 檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況 P240施工單位的安全保證體系應(yīng)當(dāng)是健全的完備的

38、體系。除了安全生產(chǎn)責(zé)任制外，還有安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度和一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些制度和規(guī)章、規(guī)程，應(yīng)當(dāng)具有針對性和可操作性，應(yīng)當(dāng)能切實(shí)貫徹落實(shí)并留有運(yùn)行記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工單位建立上述制度和規(guī)章、規(guī)程，并留有適當(dāng)記錄。,2、檢查施工單位安全保證體系的建立情況 檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況P240相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定施工單位要編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并報送工程所在

39、地負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案一般應(yīng)包括建設(shè)工程的基本情況、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理部基本情況、施工現(xiàn)場安全事故救護(hù)組織、救援器材、設(shè)備、安全事故救護(hù)單位等內(nèi)容。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工單位執(zhí)行政府關(guān)于建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)管理的規(guī)定，并檢查其執(zhí)行情況。,2、檢查施工單位安全保證體系的建立情況 檢查施工單位安全文明措施費(fèi)制定計劃P240施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用

40、清單，并填報安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計劃。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查施工單位安全文明措施費(fèi)計劃與招標(biāo)文件或合同約定是否相符。,3、檢查施工單位安全保證體系的運(yùn)行情況P240施工單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的落實(shí)情況 常見的情況是，施工單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定配齊到位。有的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證（B類證、C類證）不全，有的雖有證但專職安全員未按計劃配備或配備不足。更多的是分包單位專職安全員未配或配備

41、不足。施工單位特種作業(yè)人員持證上崗情況 施工特種作業(yè)人員是指作業(yè)場所操作的設(shè)備，操作的內(nèi)容具有較大的危險性，容易發(fā)生傷害事故，或者容易對操作者本人以及對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)人員。常見的情況是特種作業(yè)人員持證上崗率不足；部分施工特種作業(yè)人員未按時進(jìn)行規(guī)定的培訓(xùn)、考核，安全技能下降；有的施工特種作業(yè)人員的上崗證已過期失效；關(guān)注施工單位的制度執(zhí)行情況，制度不能認(rèn)真執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位糾正 發(fā)現(xiàn)上述三種情況，

42、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正。,3、檢查施工單位安全保證體系的運(yùn)行情況P240對后進(jìn)場單位的安全管理情況 監(jiān)理機(jī)構(gòu)要注意審查后進(jìn)場單位的分包單位資質(zhì)、分包單位的安全生產(chǎn)許可證和人員配備計劃、分包工程施工方案和分包工程的安全生產(chǎn)措施以及分包工程施工特種作業(yè)人員持證上崗的情況。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求總承包單位加強(qiáng)對分包單位的安全生產(chǎn)管理，并將相關(guān)安全資料報送監(jiān)理檢查。 施工單位對安全隱患和安全事故的處理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位對安全隱

43、患和安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅、認(rèn)真的處理。施工單位執(zhí)行不好的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其糾正。施工單位未執(zhí)行的，監(jiān)理應(yīng)采取進(jìn)一步的措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位在調(diào)查、處理安全生產(chǎn)隱患和小的安全生產(chǎn)事故時嚴(yán)格按照四不放過的原則（事故原因不查明不放過，事故責(zé)任人未處理不放過，群眾未受教育不放過，糾正預(yù)防措施未落實(shí)不放過）進(jìn)行。對安全文明狀況的評價。監(jiān)理應(yīng)要求總承包單位定期評價現(xiàn)場安全。達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位整改；整改不力，存在重

44、大安全隱患的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門報告。,4、監(jiān)理的安全檢查、巡查工作P241施工現(xiàn)場通常存在的安全事故隱患首先監(jiān)理要注重重大危險源的檢查巡查注重施工安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查巡查注意把質(zhì)量和安全的檢查巡查結(jié)合起來注意留下檢查巡查記錄,4、監(jiān)理的安全檢查、巡查工作P241施工現(xiàn)場通常存在的安全事故隱患安全事故隱患是指尚未被識別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險源或不利環(huán)境因素。存在安全隱患就具

45、有發(fā)生事故的可能，就存在對人身或健康構(gòu)成傷害、對環(huán)境或財產(chǎn)造成損失的潛在威脅。,建筑生產(chǎn)安全事故按照類型劃分：高處墜落事故197起，占總數(shù)的47.82%；坍塌事故63起，占總數(shù)的15.29%；物體打擊事故56起，占總數(shù)的13.59%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的7.77%；機(jī)具傷害事故29起，占總數(shù)的7.04%；其他事故35起，占總數(shù)的8.49%。,建筑生產(chǎn)安全事故按照部位劃分：洞口和臨邊事故82起，占總數(shù)的19.9%；

46、腳手架事故51起，占總數(shù)的12.38%；模板事故34起，占總數(shù)的8.25%；基坑事故32起，占總數(shù)的7.77%；塔吊事故32起，占總數(shù)的7.77%；其他事故181起，占總數(shù)的43.93%。,美國勞動部1990～2001年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：高處墜落，占37%；電擊，占13%；.物體打擊，占24%；坍塌（擠壓），占12%；其它14%。,1997～2005年期間加拿大安大略省建筑工地死亡人數(shù)共計184人，其中：高處墜落75人，

47、占41%；觸電26人，占14%；物體打擊20人，占11%；車輛逆行16人，占9%；機(jī)械傷害15人，占8%；坍塌（擠壓）15人，占8%；火災(zāi)爆炸5人，占3%；其它12人，占7%。,建筑施工現(xiàn)場主要存在物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌等傷害類別。 高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電被稱為建筑施工的“五大殺手”。,4、監(jiān)理的安全檢查、巡查工作P241首先監(jiān)理要注重重大危險源的檢查

48、巡查P242工程項(xiàng)目在施工過程中，各個階段、各個專業(yè)、各個部位的危險程度不同，安全風(fēng)險不同，有可能存在多個不同的危險源。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要關(guān)注不同時期危險源的變化，加強(qiáng)對重大危險源的檢查和巡查避免發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。 注重施工安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查巡查P243 注意把質(zhì)量和安全的檢查巡查結(jié)合起來P243注意留下檢查巡查記錄P244監(jiān)理人員在檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，說明監(jiān)理工作的廣度和深度，也能反映問題（安全隱患）的發(fā)生和發(fā)展。

49、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)注意做好相關(guān)記錄，把實(shí)際情況和監(jiān)理所作的工作如實(shí)記錄下來，萬一發(fā)生安全生產(chǎn)事故，這些原始記錄可以幫助進(jìn)行事故分析，分清各方責(zé)任，減少對監(jiān)理人員誤解和不當(dāng)指責(zé)。,5、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的處理P245a、及時對安全事故隱患進(jìn)行評估 一般監(jiān)理人員要注意發(fā)現(xiàn)安全事故隱患問題，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患了要及時向?qū)Ｂ毣蚣媛毎踩O(jiān)理人員或總監(jiān)報告，安全監(jiān)理人員和總監(jiān)要認(rèn)真進(jìn)行評估，及時采取恰當(dāng)?shù)摹⒐麛嗟奶幚磙k法，以便消滅安全事故隱患，避免

50、安全事故的發(fā)生。b、安全事故隱患的處理辦法通過對現(xiàn)場安全事故隱患分析、評估，監(jiān)理人員可以采取如下辦法處理：口頭指令予以制止。以《監(jiān)理工程師通知單》形式予以制止。 以《工程暫停令》形式制止重大危險作業(yè)。必要時向有關(guān)主管部門報告。,6、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的處理P245a 、當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師、專職（兼職）安全監(jiān)理人員應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，了解生產(chǎn)安全事故的情況，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，對于等級以上的事故

51、，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求事故發(fā)生單位以最快的方式向上級主管部門和有關(guān)管理部門報告。同時對于事態(tài)較為嚴(yán)重或事故有擴(kuò)大的可能，監(jiān)理應(yīng)及時下發(fā)“工程暫停令”要求施工單位暫停全部或局部施工。對于未達(dá)等級的事故（無死亡、重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失?。?，監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)采取積極態(tài)度，會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人責(zé)令施工單位嚴(yán)肅調(diào)查處理，要求施工單位嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，防止類似事故再次發(fā)生，使相關(guān)人員受到教育或懲罰。b 、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助、配合有關(guān)主管部門做好事故

52、調(diào)查處理工作。應(yīng)要求施工單位立即排除險情、搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大，做好現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)保全工作。根據(jù)事故調(diào)查處理需要，提供相關(guān)合同、圖紙、會議紀(jì)要、監(jiān)理指令、監(jiān)理日記等資料。如有必要，應(yīng)根據(jù)上級主管部門的要求，及時寫出監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報告。c 、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，監(jiān)理應(yīng)做好維權(quán)和舉證工作，防止監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員無過錯或只有輕微過錯而被擴(kuò)大追究了安全責(zé)任。 反映監(jiān)理依據(jù)的合法性。反映監(jiān)理工作的程序、方法合法性及規(guī)范性的證據(jù)。

53、反映進(jìn)行工程協(xié)調(diào)和處理問題其后果合理性的證據(jù)。針對所追究的事故責(zé)任，要提出有可信證據(jù)的事故原因分析報告。,7、提高履行安全責(zé)任的意識和安全管理的能力 P246a 、 項(xiàng)目監(jiān)理部、總監(jiān)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動的意識很重要。有的總監(jiān)，常?？紤]施工單位、建設(shè)單位、政府主管部門的意見、情緒、臉色多，考慮法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)理自我保護(hù)少。特別是關(guān)鍵場合的“暫停工”和“報告”，往往猶猶豫豫、難下決斷，事后被追究責(zé)任、后悔莫及。對

54、大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和總監(jiān)而言，關(guān)鍵是要加強(qiáng)責(zé)任意識。責(zé)任意識強(qiáng)，就能主動把關(guān)、認(rèn)真把關(guān)，主動審查、認(rèn)真審查，主動發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真發(fā)現(xiàn)，就能減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的頻次，就能很好地規(guī)避監(jiān)理的安全責(zé)任。b 、項(xiàng)目監(jiān)理部、總監(jiān)要提高執(zhí)行法律法規(guī)的能力。c 、項(xiàng)目監(jiān)理部、總監(jiān)要提高安全技術(shù)管理的能力。d、項(xiàng)目監(jiān)理部、總監(jiān)處理問題要有結(jié)果，不能只發(fā)幾個單子了事。在必要時下發(fā)《工程暫停令》、及時 “向建設(shè)單位報告”、及時“向政府主管部門報告”這些手段應(yīng)成

55、為正常的程序性的監(jiān)理工作。 e. 項(xiàng)目監(jiān)理部、總監(jiān)要注意吸取已有案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。前車之鑒、后世之師。全國已有多起監(jiān)理人員被追究法律責(zé)任的例子?？偨Y(jié)原因，都存在監(jiān)理人員未認(rèn)真審查施工單位的施工資質(zhì)、未認(rèn)真核查施工人員的上崗資格、未認(rèn)真審查施工專項(xiàng)方案、未認(rèn)真核查現(xiàn)場是否按專項(xiàng)方案實(shí)施、未認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場安全隱患、未及時下達(dá)停工令并及時向建設(shè)單位或政府有關(guān)主管部門報告等嚴(yán)重缺陷或錯誤。也就是說，監(jiān)理人員被追究責(zé)任，和監(jiān)理沒有按照《條例

56、》嚴(yán)格履行義務(wù)有關(guān)。,第三節(jié) 監(jiān)理落實(shí)安全責(zé)任的工作程序,安全監(jiān)理工作程序開工申請的審查核驗(yàn)程序?qū)κ┕て髽I(yè)施工資質(zhì)的審查核驗(yàn)程序施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案審查程序建筑施工起重機(jī)械設(shè)備審查程序特種作業(yè)人員上崗資質(zhì)審查程序安全隱患處理程序發(fā)生安全生產(chǎn)事故的處理程序,安全監(jiān)理工作程序（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核

57、驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，

58、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（四）P247工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通

59、知等按規(guī)定立卷歸檔。,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要工作程序,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要符合《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（2006年10月16日建設(shè)部 建市[2006]248號）（以下稱《意見》）規(guī)定的程序。（見圖1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序框圖）。,準(zhǔn)備階段,施工階段同時審核機(jī)械設(shè)備,竣工階段,2、 開工報審程序施工單位開工前，應(yīng)填寫《工程開工報審表》（表A1）具體列出開工條件準(zhǔn)備情況，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報監(jiān)理審核批準(zhǔn)。項(xiàng)

60、目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審查施工單位各項(xiàng)開工條件準(zhǔn)備情況。條件具備的，由總監(jiān)理工程師簽字同意開工；條件不具備的，不能同意開工。開工條件不具備，施工單位堅持自行施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予制止，并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門報告；建設(shè)單位堅持開工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予識別并以書面形式向建設(shè)單位明確表達(dá)自己的意見，同時應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報告。開工條件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)已

61、經(jīng)審查通過；2）工程施工組織設(shè)計、臨時用電方案、施工測量控制點(diǎn)、首道工序的準(zhǔn)備工作以及施工單位的質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系、工程應(yīng)急救援預(yù)案均經(jīng)審查通過；3）安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計劃已經(jīng)審查通過；4）規(guī)劃許可證、施工許可證已領(lǐng)；5）施工現(xiàn)場的場地道路、水電、通訊和臨時設(shè)施已滿足開工要求；6）地下障礙物已清除或查明；7）施工圖紙及設(shè)計文件已按計劃提供齊全；圖紙審核中心已經(jīng)審查同意；8）施工人員（包括安全管理人員和

62、特種作業(yè)人員）已按計劃進(jìn)場；9) 施工用機(jī)械、材料已按計劃進(jìn)場；施工機(jī)械、材料等已具備報驗(yàn)條件；10）工程圍擋、沖洗臺設(shè)置和現(xiàn)場平面布置符合政府有關(guān)部門要求。,3、 對施工企業(yè)的資質(zhì)審查核驗(yàn)程序（1）核驗(yàn)施工單位的企業(yè)資質(zhì)是否滿足工程建設(shè)的需要。（2） 核驗(yàn)施工單位是否已取得了安全生產(chǎn)許可證，有無接受轉(zhuǎn)讓、冒用或使用偽造、過期安全生產(chǎn)許可證的情況。（3） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)要核驗(yàn)施工單位安全管理體系（簡稱安保體系）是否健全。包括安全組織

63、機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)制度，安全管理制度，安全管理人員名單及分工等。對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好安全檢查記錄等。（4） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要核驗(yàn)施工單位特種作業(yè)人員資格證、上崗證情況，核驗(yàn)證書是否有效。（5） 對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)。已經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)中標(biāo)的分包單位核查中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、B類C類人員證等資料。核查時應(yīng)注意是否存在弄虛作假、冒名掛靠等情況。未經(jīng)招標(biāo)程序的分包單位

64、在施工前應(yīng)先將企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資信資料報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。報送的資料包括企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系、安全責(zé)任體系、專項(xiàng)施工方案等。資信審核合格后，監(jiān)理方可同意其承接相應(yīng)分包工程。 總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因此分包單位的報驗(yàn)資料、報審資料均應(yīng)由總承包單位和分包單位分別簽署意見并蓋章確認(rèn)后上報。,4、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報審程序施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工

65、方案）（表A3.1）；施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工方案）中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計劃。施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。專項(xiàng)施工方案編制要求。建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》原213號文廢除5、建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報審程序166號部令-

66、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定08.doc建質(zhì)[2008]76號-建筑起重機(jī)械備案登記辦法.doc,根據(jù)《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），下列工程應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。 ① 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。② 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。③ 模板工程及支撐體系，包括： （a） 各類工具式模板工程：

67、包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（b） 混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（c） 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。④ 起重吊裝及安裝拆卸工程,包括： （a） 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（b） 采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

68、（c） 起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。⑤ 腳手架工程，包括： （a） 搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（b） 附著式整體和分片提升腳手架工程。（c） 懸挑式腳手架工程。（d） 吊籃腳手架工程。（e） 自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（f） 新型及異型腳手架工程。⑥ 拆除、爆破工程，包括： （a） 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（b） 采用爆破拆除的工程。⑦ 其他，包括： （a） 建筑幕墻安裝工程。（b） 鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)