2019年我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展方向

1、我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展方向,商務(wù)部 周強(qiáng)2019年6月30日,鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、時(shí)鮮瓜果、鮮活水產(chǎn)品、活的禽畜、生鮮蛋和鮮奶。,一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性,鮮活農(nóng)產(chǎn)品具有以下特征：一是在屬性方面，具有鮮活性，含水量高、保鮮期短、不耐儲(chǔ)運(yùn)，易腐爛變質(zhì)；二是生產(chǎn)方面，具有周期性和風(fēng)險(xiǎn)性，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，生產(chǎn)成本高、周期長(zhǎng)，投入風(fēng)險(xiǎn)大；三是消費(fèi)方面，具有基礎(chǔ)性和安全性，是居民消費(fèi)必需品，須臾不能離開(kāi)，消

2、費(fèi)彈性較小，其數(shù)量保證和質(zhì)量安全直接影響居民的生活。,一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性,農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)乎農(nóng)民、消費(fèi)者雙方利益：一頭連接農(nóng)民“錢(qián)袋子”：2019年，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，增長(zhǎng)4.5%，占GDP 超過(guò)1/10，7億農(nóng)民增收，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的36.1%；一頭連接居民“菜籃子”：2019年，食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為食品支出占消費(fèi)支出的36.3%。,一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性,與工業(yè)品流通相比，農(nóng)

3、產(chǎn)品流通的內(nèi)在特性：鮮活性周期性非均衡性自然約束性生產(chǎn)性公益性,一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性,加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重要意義:一是管理通脹預(yù)期、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的迫切要求。二是促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。三是保障消費(fèi)者安全、方便消費(fèi)的迫切要求。,一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性,農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展迅速一是流通規(guī)模逐步擴(kuò)大。二是跨省區(qū)流通比例高。三是流通體系基本形成。四是流通主體多元化。五是流通環(huán)境不斷改善。六是流通新特

4、點(diǎn)不斷出現(xiàn)。,二、我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀,（一）流通現(xiàn)代化水平低。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋。二是零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不足。三是冷鏈流通比例偏低。四是交易方式落后。,三、我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中的問(wèn)題,（二）流通組織化程度低。（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接不穩(wěn)定。（四）流通主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重。（五）農(nóng)產(chǎn)品流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后。（六）國(guó)際國(guó)內(nèi)影響因素增多。（七）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的公益性認(rèn)識(shí)不足。,三、我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中的問(wèn)題,（一）發(fā)達(dá)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通

5、模式1、美國(guó)協(xié)約訂單模式。2、日本批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)拍交易。3、荷蘭全國(guó)聯(lián)合拍賣(mài)制。4、韓國(guó)公共批發(fā)市場(chǎng)與交割系統(tǒng)。5、德國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行農(nóng)民直銷(xiāo)。,四、國(guó)外鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)驗(yàn),（二）發(fā)達(dá)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通補(bǔ)貼政策1、營(yíng)銷(xiāo)貸款差額補(bǔ)貼。2、反周期補(bǔ)貼。3、農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。4、進(jìn)出口貿(mào)易保護(hù)政策。5、協(xié)會(huì)保護(hù)機(jī)制。6、市場(chǎng)信息服務(wù)獲取。,四、國(guó)外鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)驗(yàn),（三）對(duì)我國(guó)的啟示1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化。2、借鑒日本

6、經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行為，制定法律法規(guī)。3、渠道組織多元化，特別是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社4、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)盡可能減少。,四、國(guó)外鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)驗(yàn),（一）提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率的措施1、完善經(jīng)營(yíng)模式。2、提高營(yíng)銷(xiāo)水平。（二）提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全水平的措施1、健全市場(chǎng)制度。2、提高檢測(cè)水平。3、完善市場(chǎng)管理。,五、解決我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題對(duì)策,（三）促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低碳性的措施1、合理配置鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基地，縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品的平均運(yùn)距。

7、2、有效指導(dǎo)生產(chǎn)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給的均衡性。根據(jù)營(yíng)養(yǎng)需求和資源稟賦優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。,五、解決我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題對(duì)策,（四）政府、企業(yè)和農(nóng)民的責(zé)任1、政府的責(zé)任:（1）深化改革。（2）健全相關(guān)法律法規(guī)。（3）承擔(dān)調(diào)控市場(chǎng)的責(zé)任。,五、解決我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題對(duì)策,（四）政府、企業(yè)和農(nóng)民的責(zé)任2、企業(yè)的責(zé)任:（1）提升企業(yè)自生能力。（2）加快流通技術(shù)升級(jí)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)備、設(shè)施 建設(shè)。（3）加強(qiáng)行業(yè)整合，有

8、效解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)上的過(guò)度就業(yè)問(wèn)題。,五、解決我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題對(duì)策,（四）政府、企業(yè)和農(nóng)民的責(zé)任3、農(nóng)民的責(zé)任:（1）形成團(tuán)結(jié)就是力量的意識(shí)。（2）加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)合作意識(shí)。（3）培養(yǎng)與陌生人打交道的意識(shí)。,五、解決我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題對(duì)策,六、商務(wù)部加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)開(kāi)展的工作,（一）雙百市場(chǎng)工程。（二）農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。（三）南菜北運(yùn)和西果東送試點(diǎn)。（四）組織指導(dǎo)周末蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)試點(diǎn)工作。（五）肉

9、類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。（六）完善市場(chǎng)調(diào)控體系建設(shè)。（七）優(yōu)化完善政策環(huán)境。,我們的目標(biāo)是，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，力爭(zhēng)到2019年末，大中型城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售比重達(dá)到30%。,七、農(nóng)超對(duì)接是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向,在農(nóng)超對(duì)接內(nèi)涵方面：狹義上的農(nóng)超對(duì)接，特指連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由基地直接供應(yīng)到超市；廣義上的農(nóng)超對(duì)接就是加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少流通環(huán)節(jié)。,七、農(nóng)超對(duì)接是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向,在農(nóng)超對(duì)

10、接內(nèi)涵方面：從縱向上看，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，就是發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，以訂單農(nóng)業(yè)的形式，提高生產(chǎn)和流通的組織化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；在橫向上看，農(nóng)超對(duì)接可以外延到農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接和農(nóng)社對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位和高校食堂與農(nóng)產(chǎn)品基地建立對(duì)接，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。,七、農(nóng)超對(duì)接是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向,農(nóng)超對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制就是：通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少流通環(huán)節(jié)，發(fā)揮以城

11、帶鄉(xiāng)、流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。,七、農(nóng)超對(duì)接是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向,在農(nóng)超對(duì)接工作方面，著重三個(gè)“堅(jiān)持”：——路徑上，堅(jiān)持走產(chǎn)銷(xiāo)一體化道路?！Ｊ缴?，堅(jiān)持推廣“超市+合作社”。——方向上，堅(jiān)持提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。,七、農(nóng)超對(duì)接是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向,2019年推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的政策措施：第一，加大財(cái)政扶持力度，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)。第二，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大培訓(xùn)力度。第三，加強(qiáng)部門(mén)合作，完善政策措施。第