我國反傾銷調(diào)查程序規(guī)則研究.pdf

1、反傾銷調(diào)查是反傾銷過程中的一個關(guān)鍵步驟。程序規(guī)則的完善將使反傾銷調(diào)查制度更加透明,并且可以遏制反傾銷措施的濫用。本文通過對我國反傾銷調(diào)查程序規(guī)則現(xiàn)狀的反思,結(jié)合對WTO《反傾銷協(xié)議》以及國外立法、實(shí)踐的比較和借鑒,給我國反傾銷立法中調(diào)查程序規(guī)則的完善提出一些看法和建議。為我國反傾銷立法的完善、加強(qiáng)對國外產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查、應(yīng)對別國反傾銷調(diào)查提供理論依據(jù)。
　　 本文認(rèn)為,我國已經(jīng)基本建立起反傾銷調(diào)查程序制度的基本框架,但是該制度仍

2、不完備,存在缺乏具體規(guī)則、程序之處,這些不足尚需完善。2004年我國修訂了《反傾銷條例》,在反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)、公共利益、有利于追溯征稅的措施等方面作出修改,但是卻未能在反傾銷調(diào)查程序方面進(jìn)行完善。現(xiàn)行反傾銷調(diào)查程序制度的不足主要是,首先,在反傾銷調(diào)查的發(fā)起方式上,缺乏自行發(fā)起的程序規(guī)定,并且沒有關(guān)于代表第三國發(fā)起調(diào)查的規(guī)定；其次,反傾銷調(diào)查期間只有關(guān)于最長期間的規(guī)定,而沒有詳細(xì)的程序劃分；再次,在證據(jù)規(guī)則中,已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信

3、息的范圍、程序及條件都沒有明確的法律依據(jù)；最后,信息披露制度中的“合理時間”缺乏限制性規(guī)定,各利害關(guān)系方申辯的具體時間不能得到保障。完善反傾銷調(diào)查程序規(guī)則的總體思路應(yīng)當(dāng)是,保證反傾銷調(diào)查的透明度和反傾銷調(diào)查規(guī)則的公正性,使立法更加具體和明確,在充分滿足反傾銷調(diào)查程序的完整性和規(guī)范性的前提下,考慮到調(diào)查的效率和成本。在具體的措施上,根據(jù)本文所分析的不足之處,應(yīng)主要從增加發(fā)起方式的具體規(guī)定、劃分較為詳細(xì)的調(diào)查期間程序、明確規(guī)定可獲得信息的范

4、圍、適用程序和條件、補(bǔ)充對信息披露制度的限制性條件等方面入手。
　　 本文除引言和結(jié)語外,正文分為三章。第一章,我國反傾銷調(diào)查程序制度的現(xiàn)狀,在介紹我國目前反傾銷調(diào)查程序立法的基本框架和內(nèi)容的同時,反思現(xiàn)有制度中存在的一些缺陷,如發(fā)起方式的缺乏、調(diào)查期間沒有詳細(xì)的程序劃分、可獲得信息的范圍、程序沒有明確規(guī)定、信息披露制度缺乏限制條件等；第二章,WTO及國外反傾銷調(diào)查程序規(guī)則的比較和借鑒,對WTO《反傾銷協(xié)議》中涉及的調(diào)查程序規(guī)則

5、予以分析,并就其存在的問題進(jìn)行思考。并且分別通過對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家立法、實(shí)踐的比較和借鑒,結(jié)合我國當(dāng)前反傾銷實(shí)際情況,為我國反傾銷立法中調(diào)查程序規(guī)則的完善提出一些看法和建議；第三章,我國反傾銷調(diào)查程序規(guī)則的完善,主要針對第一章中所提到的我國反傾銷調(diào)查程序法律制度存在的不足之處,提出改進(jìn)立法的建議,包括增加反傾銷調(diào)查的發(fā)起方式及具體程序規(guī)定、詳細(xì)劃分調(diào)查期間的程序、增加證據(jù)規(guī)則中的可獲得信息的范圍、適用條件和程序的規(guī)定、以及完善關(guān)于信