該保密的要保密該公開的要公開

1、1該保密的要保密該保密的要保密該公開的要公開該公開的要公開材料材料1《上海市政府機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法》《上海市政府機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法》《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府信息公開聯(lián)席《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府信息公開聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于〈上海市政府機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法〉的通知》會(huì)議辦公室關(guān)于〈上海市政府機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔（滬府辦發(fā)〔20062006〕1010號(hào)）號(hào)），20062006年3

2、月2727日施行。本文將日施行。本文將“公文類信息公開公文類信息公開”簡(jiǎn)稱為簡(jiǎn)稱為“公文公開公文公開”。（節(jié)選）（節(jié)選）第三條第三條(原則和要求原則和要求)公文類信息公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動(dòng)公開、公文類信息公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、免予公開三種屬性。屬于主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)布。依申請(qǐng)公開、免予公開三種屬性。屬于

3、主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)布。第四條第四條(管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu))政府機(jī)關(guān)的辦公廳政府機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文類信息公開審核的機(jī)構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)公文類信息公開的審核是負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文類信息公開審核的機(jī)構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)公文類信息公開的審核工作。工作。第五條第五條(提出信息的公開屬性提出信息的公開屬性)政府機(jī)關(guān)公文的草擬部門在完成公文草擬的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照《規(guī)定》的要求，在發(fā)政府機(jī)關(guān)公文的草擬部門在完成公文草擬的同時(shí)

4、，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照《規(guī)定》的要求，在發(fā)文單上注明其屬性；屬于免予公開的，還應(yīng)當(dāng)注明免予公開的理由。文單上注明其屬性；屬于免予公開的，還應(yīng)當(dāng)注明免予公開的理由。與公民、法人、其他組織的管理行為無關(guān)的內(nèi)部信息，包括機(jī)關(guān)內(nèi)部人事任免、內(nèi)部設(shè)備管理、內(nèi)部與公民、法人、其他組織的管理行為無關(guān)的內(nèi)部信息，包括機(jī)關(guān)內(nèi)部人事任免、內(nèi)部設(shè)備管理、內(nèi)部規(guī)章制度等信息歸入依申請(qǐng)公開類政府信息，政府機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》審查該類信息是否可以公開。規(guī)章制度等信

5、息歸入依申請(qǐng)公開類政府信息，政府機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》審查該類信息是否可以公開。第六條第六條(核實(shí)信息的公開屬性核實(shí)信息的公開屬性)辦公廳辦公廳(室)在審核公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，同時(shí)審核草擬部門確定的屬性是否在審核公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，同時(shí)審核草擬部門確定的屬性是否準(zhǔn)確，免予公開的理由是否充分。準(zhǔn)確，免予公開的理由是否充分。辦公廳辦公廳(室)認(rèn)為草擬部門確定的屬性不符合《規(guī)定》的要求，可以協(xié)商草擬部門重

6、新確定屬性；協(xié)商認(rèn)為草擬部門確定的屬性不符合《規(guī)定》的要求，可以協(xié)商草擬部門重新確定屬性；協(xié)商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。第七條第七條(確定信息的公開屬性確定信息的公開屬性)公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，有權(quán)最終確定其屬性。公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，有權(quán)最終確定其屬性。第八條第八條(聯(lián)合發(fā)文的公文類信息的處理聯(lián)合發(fā)文的公文類信息的處理)對(duì)聯(lián)合發(fā)文，各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定公文屬性

7、。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其屬性反饋給其對(duì)聯(lián)合發(fā)文，各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。第九條第九條(編制目錄和全文發(fā)布編制目錄和全文發(fā)布)1準(zhǔn)。準(zhǔn)。（二）印制國(guó)家秘密公文、資料時(shí)除依照國(guó)家規(guī)定在封面或者首頁的左上角標(biāo)明密級(jí)。保密期限外，（二）印制國(guó)家秘密公文、資料時(shí)除依照國(guó)家規(guī)定在封面或者首頁的左上角標(biāo)明密級(jí)。保密期限外，還應(yīng)當(dāng)在末頁標(biāo)明發(fā)行（閱讀）范圍、印制份

8、數(shù)。不準(zhǔn)復(fù)制、翻印，需要收回的，也應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)還應(yīng)當(dāng)在末頁標(biāo)明發(fā)行（閱讀）范圍、印制份數(shù)。不準(zhǔn)復(fù)制、翻印，需要收回的，也應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定。一切國(guó)家秘密公文、資料，均不得委托未持有《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》的非定點(diǎn)印制單位印定。一切國(guó)家秘密公文、資料，均不得委托未持有《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》的非定點(diǎn)印制單位印制。制。（三）收發(fā)國(guó)家秘密公文、資料，由保密室或者經(jīng)指定的管理人員負(fù)責(zé)。（三）收發(fā)國(guó)家秘密公文、資料，由保密室或者經(jīng)指定的管理人

9、員負(fù)責(zé)。但有關(guān)調(diào)查案件材料、人事但有關(guān)調(diào)查案件材料、人事檔案材料、檢舉揭發(fā)材料以及銀行密押、通信密碼等，可由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)同志的親啟件，由親檔案材料、檢舉揭發(fā)材料以及銀行密押、通信密碼等，可由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)同志的親啟件，由親啟者拆封；若屬于國(guó)家秘密公文、資料的，拆封后應(yīng)當(dāng)交給保密室或者機(jī)要啟者拆封；若屬于國(guó)家秘密公文、資料的，拆封后應(yīng)當(dāng)交給保密室或者機(jī)要書登記保管。書登記保管。對(duì)發(fā)出、收進(jìn)的國(guó)家秘密公文、資料，應(yīng)當(dāng)逐件、逐頁清點(diǎn)

10、后，履行登記、編號(hào)、簽收手續(xù)。對(duì)發(fā)出、收進(jìn)的國(guó)家秘密公文、資料，應(yīng)當(dāng)逐件、逐頁清點(diǎn)后，履行登記、編號(hào)、簽收手續(xù)。（四）傳遞國(guó)家秘密公文、資料一律不得通過普通郵政進(jìn)行。（四）傳遞國(guó)家秘密公文、資料一律不得通過普通郵政進(jìn)行。絕密件的傳遞，應(yīng)單獨(dú)密封，并附《發(fā)文回執(zhí)》絕密件的傳遞，應(yīng)單獨(dú)密封，并附《發(fā)文回執(zhí)》，交由機(jī)要交通負(fù)責(zé)或派人直送，實(shí)行兩人護(hù)送制。，交由機(jī)要交通負(fù)責(zé)或派人直送，實(shí)行兩人護(hù)送制。傳遞國(guó)家秘密公文、資料時(shí)，須履行登記、簽收手

11、續(xù)，并應(yīng)使用安全可靠的交通工具。在傳遞途中不傳遞國(guó)家秘密公文、資料時(shí)，須履行登記、簽收手續(xù)，并應(yīng)使用安全可靠的交通工具。在傳遞途中不得辦理無關(guān)事宜。得辦理無關(guān)事宜。（五）閱讀國(guó)家秘密公文、資料，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機(jī)關(guān)規(guī)定的閱讀范圍組織閱讀，不得擅自擴(kuò)大閱讀范（五）閱讀國(guó)家秘密公文、資料，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機(jī)關(guān)規(guī)定的閱讀范圍組織閱讀，不得擅自擴(kuò)大閱讀范圍。圍。閱讀秘密公文、資料須在辦公室內(nèi)進(jìn)行。閱讀秘密公文、資料須在辦公室內(nèi)進(jìn)行。組織傳遞送國(guó)家秘密公

12、文、資料，由保密員或者機(jī)要秘書負(fù)責(zé)。組織傳遞送國(guó)家秘密公文、資料，由保密員或者機(jī)要秘書負(fù)責(zé)。（六）復(fù)印國(guó)家秘密公文、資料，須按照以下規(guī)定辦理：（六）復(fù)印國(guó)家秘密公文、資料，須按照以下規(guī)定辦理：１.絕密件、制發(fā)機(jī)關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)翻印的機(jī)密、秘密件以及中央負(fù)責(zé)同志的涉密講話記錄等，不得自行復(fù)絕密件、制發(fā)機(jī)關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)翻印的機(jī)密、秘密件以及中央負(fù)責(zé)同志的涉密講話記錄等，不得自行復(fù)??；確因工作需要復(fù)印時(shí)，須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。印；確因工作需要復(fù)印時(shí)，

13、須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。２.中共中央、國(guó)務(wù)院及其辦公廳的機(jī)密、秘密件，不得自行復(fù)印；確因工作需要復(fù)印時(shí)，需經(jīng)有翻印中共中央、國(guó)務(wù)院及其辦公廳的機(jī)密、秘密件，不得自行復(fù)?。淮_因工作需要復(fù)印時(shí)，需經(jīng)有翻印權(quán)的單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。權(quán)的單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.3.中共廣東省委、省人民政府及其辦公廳的機(jī)密、秘密件和中共廣東省委、省人民政府負(fù)責(zé)同志的涉中共廣東省委、省人民政府及其辦公廳的機(jī)密、秘密件和中共廣東省委、省人民政府負(fù)責(zé)同志的涉密講話記錄，需要復(fù)印

14、時(shí)，可分別由各市委、市政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人以及省直廳局以上單位辦公密講話記錄，需要復(fù)印時(shí)，可分別由各市委、市政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人以及省直廳局以上單位辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4.4.其他機(jī)密、秘密件，需要復(fù)印時(shí)，可由該件發(fā)至那一級(jí)的單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。其他機(jī)密、秘密件，需要復(fù)印時(shí)，可由該件發(fā)至那一級(jí)的單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。5.5.復(fù)印國(guó)家秘密公文、資料，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部的復(fù)印設(shè)備進(jìn)行復(fù)印；嚴(yán)禁拿到社會(huì)上營(yíng)業(yè)性復(fù)印國(guó)家秘密公文、資料