工程索賠匯總

1、一、工程索賠的概念一、工程索賠的概念索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包市場上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業(yè)主或其他方面的原因，致使承包者在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或造成了損失，承包方通過合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主償還其在施工中的費(fèi)用損失的過程。二、工程索賠的分類二、工程索賠的分類1、按照干擾事件分類：①、工期拖

2、延索賠；注：建設(shè)單位對(duì)施工單位提出的合理工期延長（又對(duì)工程有重大影響的）要求的無理拒注：建設(shè)單位對(duì)施工單位提出的合理工期延長（又對(duì)工程有重大影響的）要求的無理拒絕，施工單位應(yīng)及時(shí)復(fù)文，重申工期延長的理據(jù)。如工期要求再次被全部否定，則應(yīng)采取絕，施工單位應(yīng)及時(shí)復(fù)文，重申工期延長的理據(jù)。如工期要求再次被全部否定，則應(yīng)采取果斷措施向建設(shè)單位及監(jiān)理提出因此而停工的通知，并聲明由此而引致的一切責(zé)任由建設(shè)果斷措施向建設(shè)單位及監(jiān)理提出因此而停工的通知，

3、并聲明由此而引致的一切責(zé)任由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。避免整個(gè)工程完工后（實(shí)際已造成工期違約時(shí)）才對(duì)導(dǎo)致超期完工原因的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。避免整個(gè)工程完工后（實(shí)際已造成工期違約時(shí)）才對(duì)導(dǎo)致超期完工原因的責(zé)任歸屬進(jìn)行爭論的被動(dòng)局面的出現(xiàn)。歸屬進(jìn)行爭論的被動(dòng)局面的出現(xiàn)。②、不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；③、工程變更索賠；注：對(duì)于一些設(shè)計(jì)變更及修改較多的工程，如果合同中無條款明確對(duì)每份變更提交影響工注：對(duì)于一些設(shè)計(jì)變更及修改較多的工程，如果合同中無條款明確對(duì)每

4、份變更提交影響工期及增加造價(jià)報(bào)告的時(shí)間限制，施工單位也應(yīng)定期（每季）對(duì)其進(jìn)行整理、匯總并編制變期及增加造價(jià)報(bào)告的時(shí)間限制，施工單位也應(yīng)定期（每季）對(duì)其進(jìn)行整理、匯總并編制變更、修改工程的預(yù)算，及時(shí)送出給監(jiān)理及建設(shè)單位予以簽認(rèn)。這樣做好處有二：首先可避更、修改工程的預(yù)算，及時(shí)送出給監(jiān)理及建設(shè)單位予以簽認(rèn)。這樣做好處有二：首先可避免因修改變更過多，到工程完工結(jié)算時(shí)才對(duì)其進(jìn)行整理，會(huì)遭遇收集不齊全的問題，而使免因修改變更過多，到工程完工結(jié)算時(shí)

5、才對(duì)其進(jìn)行整理，會(huì)遭遇收集不齊全的問題，而使施工單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失；其次是可使施工單位對(duì)工程成本支出做到心中有數(shù)，根據(jù)對(duì)每季施工單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失；其次是可使施工單位對(duì)工程成本支出做到心中有數(shù)，根據(jù)對(duì)每季統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)變更及修改工程量進(jìn)行匯總，可清楚地知道其引致的工程造價(jià)變化是否達(dá)到統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)變更及修改工程量進(jìn)行匯總，可清楚地知道其引致的工程造價(jià)變化是否達(dá)到調(diào)整合同工程款撥付比例及方式的限度（如果施工合同有約定因增加工程造價(jià)超過合同造調(diào)整合

6、同工程款撥付比例及方式的限度（如果施工合同有約定因增加工程造價(jià)超過合同造價(jià)一定比例，付款方式及比例另行調(diào)整的話），如果達(dá)到調(diào)整條件，施工單位還可及時(shí)提價(jià)一定比例，付款方式及比例另行調(diào)整的話），如果達(dá)到調(diào)整條件，施工單位還可及時(shí)提出申請(qǐng)，減少施工單位資金的壓力。出申請(qǐng)，減少施工單位資金的壓力。此外，不斷的設(shè)計(jì)變更和修改對(duì)工期的影響也不可忽視。對(duì)于手續(xù)完備（注意：由工程設(shè)此外，不斷的設(shè)計(jì)變更和修改對(duì)工期的影響也不可忽視。對(duì)于手續(xù)完備（注意：

7、由工程設(shè)計(jì)人簽字蓋章，同時(shí)經(jīng)建設(shè)單位蓋章認(rèn)可的變更、修改方為手續(xù)完備，僅上述其中一方認(rèn)計(jì)人簽字蓋章，同時(shí)經(jīng)建設(shè)單位蓋章認(rèn)可的變更、修改方為手續(xù)完備，僅上述其中一方認(rèn)可的不可作為有效的變更、修改文件）的工程設(shè)計(jì)變更修改，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)其作出工可的不可作為有效的變更、修改文件）的工程設(shè)計(jì)變更修改，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)其作出工期延誤程度的評(píng)估，在編制定期變更、修改工程預(yù)算的同時(shí)，提出合理、明確的工期順延期延誤程度的評(píng)估，在編制定期變更、修改工程

8、預(yù)算的同時(shí)，提出合理、明確的工期順延要求。因?yàn)殡A段性地解決問題，有利于施工單位把握建設(shè)單位的意圖，采取積極有效的措要求。因?yàn)殡A段性地解決問題，有利于施工單位把握建設(shè)單位的意圖，采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)，避免問題的長期積累，且已是既成事實(shí)的情況下，造成施工單位在談判上處于相施應(yīng)對(duì)，避免問題的長期積累，且已是既成事實(shí)的情況下，造成施工單位在談判上處于相對(duì)劣勢的被動(dòng)局面。對(duì)劣勢的被動(dòng)局面。④、工程中止索賠；⑤、其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法

9、令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等注：在施工過程中，施工單位在符合施工合同注：在施工過程中，施工單位在符合施工合同“關(guān)于工程款支付關(guān)于工程款支付”條文規(guī)定的條件下，應(yīng)條文規(guī)定的條件下，應(yīng)及時(shí)取得監(jiān)理工程師對(duì)支付條件已經(jīng)滿足的確認(rèn)，并開具支付證明書以便向建設(shè)單位提出及時(shí)取得監(jiān)理工程師對(duì)支付條件已經(jīng)滿足的確認(rèn)，并開具支付證明書以便向建設(shè)單位提出設(shè)單位予以確認(rèn)（注意這里只是對(duì)每天的費(fèi)用予以確認(rèn)，至于計(jì)費(fèi)的時(shí)限就以建設(shè)單位與設(shè)單位予以確

10、認(rèn)（注意這里只是對(duì)每天的費(fèi)用予以確認(rèn)，至于計(jì)費(fèi)的時(shí)限就以建設(shè)單位與施工單位簽訂的場地移交書的日期開始至本工程開工報(bào)告正式簽定日期為止）。施工單位簽訂的場地移交書的日期開始至本工程開工報(bào)告正式簽定日期為止）。②、合同錯(cuò)誤索賠；③、合同變更索賠；注：在施工過程中，如果遇到建設(shè)單位指令增加附加工程項(xiàng)目，要求施工單位提供合同以注：在施工過程中，如果遇到建設(shè)單位指令增加附加工程項(xiàng)目，要求施工單位提供合同以外的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，外的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，“由于合同

11、中有索賠有效期的規(guī)定，在實(shí)際工作中，合同變更必須與提由于合同中有索賠有效期的規(guī)定，在實(shí)際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進(jìn)行，甚至先進(jìn)行索賠談判，待達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。出索賠同步進(jìn)行，甚至先進(jìn)行索賠談判，待達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。”④、工程環(huán)境變化索賠；注：因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸]能如期向承包商移交合格的、可以直接進(jìn)行注：因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸]能如期向承包商移交合格的、可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場，承包

12、商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠。例施工的現(xiàn)場，承包商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠。例如：甲方提供的施工場地條件與合同條款約定出入較大，使乙方重新布置施工平面，場地如：甲方提供的施工場地條件與合同條款約定出入較大，使乙方重新布置施工平面，場地的變化改變了原提供的施工運(yùn)輸通道，新提供的運(yùn)輸通道需要搭設(shè)設(shè)的變化改變了原提供的施工運(yùn)輸通道，新提供的運(yùn)輸通道需要搭設(shè)設(shè)4545米隔離欄檔板，以

13、米隔離欄檔板，以保證學(xué)校學(xué)生及居民的安全，甲方應(yīng)承該項(xiàng)措施費(fèi)用。保證學(xué)校學(xué)生及居民的安全，甲方應(yīng)承該項(xiàng)措施費(fèi)用。⑤、不可抗力因素索賠等。注：不可抗力發(fā)生后，在合理的期限內(nèi)，提供有關(guān)機(jī)構(gòu)的證明，以證明不可抗力事件發(fā)生注：不可抗力發(fā)生后，在合理的期限內(nèi)，提供有關(guān)機(jī)構(gòu)的證明，以證明不可抗力事件發(fā)生及其影響當(dāng)事人履行合同的具體情況，這種證明應(yīng)當(dāng)采用書面形式。及其影響當(dāng)事人履行合同的具體情況，這種證明應(yīng)當(dāng)采用書面形式。三、工程索賠依據(jù)三、工程索賠

14、依據(jù)《民法通則》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制實(shí)施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。1、《民法通則》第106條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如規(guī)定“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”這里所指的民事責(zé)任是根據(jù)法律規(guī)定在民事上應(yīng)負(fù)的給付義務(wù)。這種給付義務(wù)包括一般民事義務(wù)和侵權(quán)行為或債務(wù)不履行所造成的賠償義務(wù)。

15、根據(jù)民事責(zé)任原則，在《民法通則》第111條對(duì)違反合同的民事責(zé)任作了如下規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。”第112條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失。”在施工合同履行過程中，發(fā)包人違反合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種違反合同的現(xiàn)象可能是合同內(nèi)的因素，也可能是合同外的因素；可能是發(fā)包人故意行為，也可能是客觀原因，發(fā)包人不能履行

16、合同或者不能完全履行合同。無論什么情況，只要是發(fā)包人的責(zé)任使建筑企業(yè)遭受到合同價(jià)款以外的損失或影響工期，建筑企業(yè)就可以依法要求發(fā)包人采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失，這種要求賠償權(quán)，就是依法索賠權(quán)。2、《合同法》第107條至114條也有上述類似規(guī)定。在施工合同履行過程中，由于發(fā)包的過錯(cuò)，建筑企業(yè)可以依據(jù)這些條款向發(fā)包人要求其支付違約金和賠償金，這種要求即為索賠。另外，《合同法》第286條及最高人民法院對(duì)其“優(yōu)先受償權(quán)”的司法解釋，為建筑