市政道路工程索賠與反索賠探討

1、<p>　　市政道路工程索賠與反索賠探討</p><p>　　【摘要】本文分析了市政道路工程索賠的內(nèi)容、索賠中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和索賠需要注意的問(wèn)題，并探討了反索賠類(lèi)別及反索賠需要采取的措施，以期為保障市政道路工程順利建設(shè)施工，以及建設(shè)單位和施工單位雙方的利益均衡提供參考價(jià)值。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】市政道路；工程索賠；反索賠 </p><p>　　在市

2、政道路工程建設(shè)中，由于受到可控因素（如人為障礙）和不可控因素（如自然條件變化）等方面的不利影響，建設(shè)單位和施工單位之間難免會(huì)出現(xiàn)索賠與反索賠的問(wèn)題，這關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，探討市政道路工程中的索賠與反索賠問(wèn)題，對(duì)保障市政道路工程建設(shè)施工質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的正當(dāng)權(quán)益有著積極的意義。 </p><p>　　1、市政道路工程中的索賠問(wèn)題 </p><p>　　1.1 索賠的內(nèi)

3、容。由于市政道路工程建設(shè)中涉及到很多的環(huán)節(jié)，所以在施工單位履行施工合同的過(guò)程中會(huì)因?yàn)楹芏嘣蚨霈F(xiàn)索賠，其中主要為以下幾種：①施工索賠。例如建設(shè)單位沒(méi)有按照合同約定要求與時(shí)間為施工單位提供開(kāi)始建設(shè)施工的條件；工程設(shè)計(jì)（如設(shè)計(jì)圖紙）出現(xiàn)變更；建設(shè)單位沒(méi)有按照合同的約定向施工單位支付工程的預(yù)付款或者進(jìn)度款；在施工單位履行合同期間，不是因?yàn)槠渥陨碓蚨鴮?dǎo)致的工程終止或者放棄。②工期索賠。由于受不可預(yù)見(jiàn)事件的干擾，使得市政道路工程建設(shè)無(wú)法順利進(jìn)

4、行，進(jìn)而影響到原定施工計(jì)劃，延長(zhǎng)了施工工期。如果建設(shè)單位提出加快施工進(jìn)度，以保證工程如期完成的要求，施工單位可以為此提出索賠。③費(fèi)用索賠。在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，如果不是因?yàn)槭┕挝坏脑蚨斐傻闹苯訐p失與間接損失，施工單位可以提出索賠要求。索賠的費(fèi)用主要為人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利息和利潤(rùn)等。 </p><p>　　1.2 索賠中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果施工單位在索賠工作中達(dá)到自己的目的，爭(zhēng)取到自己的應(yīng)得利益，需要把

5、握好索賠中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①及時(shí)提交索賠的意向書(shū)。在意向書(shū)中，施工單位需要明確索賠原因、依據(jù)和索賠損失，并按照合同的要求送報(bào)管理單位。②做好索賠的同期記錄。在提交索賠的意向書(shū)后，施工需要做好索賠的同期記錄，記錄內(nèi)容包括限制清單、延誤的工期、增加項(xiàng)目及費(fèi)用等，并交由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽字，保存現(xiàn)場(chǎng)錄像和照片等資料完整性。③提交詳細(xì)報(bào)告及最終的索賠報(bào)告。在進(jìn)行索賠的過(guò)程中，施工單位需要向監(jiān)理單位提交索賠情況的詳細(xì)報(bào)告，說(shuō)明損失的款項(xiàng)金額、影響程度和索賠依

6、據(jù)。在索賠時(shí)間結(jié)束后，施工單位需要及時(shí)向監(jiān)理單位提交最終的索賠報(bào)告，并將其抄送到管理單位。 </p><p>　　1.3 索賠需要注意的問(wèn)題。在索賠的過(guò)程中，施工單位需要注意以下問(wèn)題：①依據(jù)合同要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠；②在索賠的過(guò)程中，施工單位需要按照合同要求程序進(jìn)行索賠，以便在索賠中占據(jù)有利地位；③施工單位需要為索賠提出充分合理的證據(jù)；④施工單位提出索賠后，需要先與監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行溝通協(xié)商解決，取得雙

7、方都滿(mǎn)意的結(jié)果。如果在協(xié)商失敗的情況下，施工單位可以提出訴訟保障自己的權(quán)益。 </p><p>　　2、市政道路工程中的反索賠問(wèn)題 </p><p>　　2.1 反索賠類(lèi)別。在《建設(shè)工程施工合同》中明確規(guī)定，如果因?yàn)槭┕挝坏脑驅(qū)е碌墓こ萄悠诨蛘吖こ藤|(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，施工單位需要承擔(dān)現(xiàn)相關(guān)的違約責(zé)任，建設(shè)單位可以提出合理的反索賠要求，其類(lèi)別主要為以下幾種：①工程質(zhì)量方面的反索賠。如果施工單

8、位的施工質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者施工設(shè)備與施工材料不滿(mǎn)足合同的規(guī)定，建設(shè)單位可以追究施工單位的責(zé)任，如要求施工單位進(jìn)行返工等。②工期延誤方面的反索賠。如果因?yàn)槭┕挝坏脑蛟斐晒て谘诱`，建設(shè)單位可以向施工單位提出索賠要求，如附加的監(jiān)理費(fèi)、租賃費(fèi)、增加的貸款利息和盈利損失等。③工程保修方面的反索賠。在市政道路工程的保修期內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位可以要求施工單位進(jìn)行修補(bǔ)，在施工單位拒絕修補(bǔ)或者不按時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，建設(shè)單位可以要求施工單位承

9、擔(dān)損失。④解除合同方面的反索賠。如果施工單位單方終止合同，建設(shè)單位可以收回工程施工權(quán)，并向施工單位提出索賠要求。 </p><p>　　2.2 建設(shè)單位對(duì)施工索賠的預(yù)防措施。為了避免施工單位提出索賠要求，建設(shè)單位需要嚴(yán)格履行合同的約定，做好反索賠工作。 </p><p>　　2.2.1 加強(qiáng)管理力度，避免索賠風(fēng)險(xiǎn)。一方面，建設(shè)單位需要樹(shù)立招投標(biāo)的理念，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理，在市政道路工程

10、的設(shè)計(jì)、監(jiān)理與施工方面都實(shí)行招投標(biāo)制度，這樣既可以提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理與施工的工作質(zhì)量，又可以提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，建設(shè)單位需要堅(jiān)決避免出現(xiàn)一邊設(shè)計(jì)一邊施工的情況，以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，從而給施工單位提出索賠的機(jī)會(huì)。另一方面，建設(shè)單位需要加強(qiáng)計(jì)劃與合同管理。在市政道路開(kāi)始建設(shè)施工前，建設(shè)單位需要制定完善的計(jì)劃，明確項(xiàng)目投資、施工工期與施工質(zhì)量等內(nèi)容，并采取限額設(shè)計(jì)，控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，以降低結(jié)算與付款的風(fēng)險(xiǎn)。在與施工單位簽訂合同前，建

11、設(shè)單位需要了解合同條款內(nèi)涵，充分考慮市政道路建設(shè)與工程結(jié)算中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)索賠的費(fèi)用及結(jié)算原則進(jìn)行明確規(guī)定。 </p><p>　　2.2.2 認(rèn)真評(píng)審與修正施工單位的索賠要求。對(duì)于施工單位索賠意向書(shū)中提出的要求，建設(shè)單位需要進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審與修正。例如索賠要求需要在合同中明確規(guī)定；索賠證據(jù)需要充分全面，具有法律效力；索賠原因需要與施工單位無(wú)關(guān)，或者施工單位與建設(shè)單位雙方都有責(zé)任，按比例進(jìn)行索賠；如果施工單位沒(méi)

12、有對(duì)導(dǎo)致索賠的事件采取有效的控制措施，建設(shè)單位可以拒絕賠償；施工單位需要在合同要求的時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)單位提出索賠要求，并送交索賠意向書(shū)，否則建設(shè)單位可以不進(jìn)行賠償；如果索賠原因在項(xiàng)目合同中風(fēng)險(xiǎn)承受的范圍內(nèi)，如一般性的多雨情況和物價(jià)上漲情況等，建設(shè)單位可以不接受施工單位的索賠請(qǐng)求。 </p><p>　　2.2.3 仔細(xì)核實(shí)施工單位的索賠款項(xiàng)。一方面，建設(shè)單位需要核查索賠費(fèi)用及其計(jì)算的條件，如索賠費(fèi)用的計(jì)算范圍、索賠

13、費(fèi)用的計(jì)價(jià)水平、人工費(fèi)與機(jī)械臺(tái)班的計(jì)算、管理費(fèi)與利潤(rùn)的計(jì)算條件等，確保索賠費(fèi)用合情合理。另一方面，建設(shè)單位需要核查索賠工期，既要核查實(shí)際延誤的工期時(shí)間，又要核查出現(xiàn)工期延誤的原因。如果是因?yàn)槭┕挝还ばР桓吆徒M織不當(dāng)?shù)仍斐傻墓て谘诱`，建設(shè)單位可以不對(duì)施工單位進(jìn)行工期賠償。 </p><p><b>　　3、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　總之，在市政道路建設(shè)施工

14、的過(guò)程中，由于受到多種因素的干擾，以及建設(shè)單位和施工單位出于各自利益方面的考慮，索賠與反索賠問(wèn)題不可避免。此時(shí)，建設(shè)單位與施工單位需要進(jìn)行協(xié)商解決，在盡可能保證市政道路施工質(zhì)量和施工工期的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)雙方利益的均衡。如果協(xié)商沒(méi)有達(dá)成一致，則雙方都需要依據(jù)合同的規(guī)定，正當(dāng)維護(hù)自身權(quán)益。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]姜正霞

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