特殊類型貧困片區(qū)公共產品供給論析——以四川省阿壩藏族羌族自治州為例.pdf

1、改革開放三十年來，我國扶貧工作取得很大進展。當前，扶貧工作的重點已由關注絕對貧困人口轉向關注貧困程度較深的特殊類型貧困地區(qū)。公共產品供給是改善落后地區(qū)和貧困人口不利處境的有效途徑，這與我國當前采取的扶貧政策有一定的契合性。但特殊類型貧困地區(qū)由于其“特殊性”，在公共產品供給上也不同于一般地區(qū)。本文以四川省阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱阿壩州)為個案，探求特殊類型貧困地區(qū)公共產品供給的特征。
　　 特殊類型貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣，貧困人

2、口多，貧困程度深，經濟社會發(fā)展狀況極端落后，提供給這些地區(qū)的公共產品從性質上講都屬于均衡性公共產品。作為特殊類型貧困片區(qū)的阿壩州，在公共產品需求上表現出數量大、多樣性、差異性等特征。通過與四川省及全國數據的對比，筆者描述了阿壩州公共產品全面匱乏、分配不均的現狀。
　　 由于獨特的自然、歷史、民族狀況，阿壩州民間力量沒有能力保證公共產品的充足有效供給，政府必須在其中發(fā)揮主導作用。在特殊類型貧困地區(qū)公共產品供給中，各級政府一方面合作

3、供給同類公共產品，另一方面又各自分工，供給不同類的公共產品。本文以阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點項目為例說明了其供給過程。特殊類型貧困片區(qū)公共產品供給過程中的一個特點是公共產品的性質發(fā)生了變異，政府需要把大量準公共產品和私人產品通過制度安排轉變?yōu)榧児伯a品提供。
　　 筆者認為，以上這幾點基本上概括出了特殊類型貧困片區(qū)公共產品供給的共性。當然，這是以阿壩州調研數據為基礎總結出來的，是筆者對特殊類型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)機制的初步探索，不同