我國(guó)中部地區(qū)縣級(jí)政府財(cái)政發(fā)展研究——以上饒縣為例.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度日益提高,而財(cái)政是政府職能履行在經(jīng)濟(jì)層面上的反映,強(qiáng)化地方政府公共服務(wù)職能,必須調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大地方政府對(duì)公共服務(wù)的財(cái)政投入,前提必須實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。但是,地方財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政的發(fā)展仍有一定的缺陷,對(duì)政府更好的履行職能產(chǎn)生了一些制約。1994年財(cái)稅體制改革實(shí)行分稅制后,隨著公共支出的增長(zhǎng)和收入結(jié)構(gòu)的變化,各省以下地方財(cái)政遭遇瓶頸。突出表現(xiàn)為:財(cái)政收入總量偏低、公共保障能力偏差,各種制

2、度相互交集、效率低下。無(wú)法滿足新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建立公共財(cái)政框架的目標(biāo)要求。
　　 位于我國(guó)中部地區(qū)的上饒縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日漸趨快,但是作為中部不發(fā)達(dá)地區(qū)的典型農(nóng)業(yè)縣,上饒縣雖然今年來(lái)不斷加快工業(yè)化進(jìn)程,提高財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,財(cái)政體制和管理仍有不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的地方,財(cái)政收入水平仍有待進(jìn)一步提升。筆者曾經(jīng)長(zhǎng)期從事上饒縣財(cái)稅工作,工作過(guò)程中對(duì)上饒縣財(cái)政收支進(jìn)行了一些思考,并深入分析了相關(guān)問(wèn)題。期望通過(guò)對(duì)上饒縣地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)

3、展進(jìn)行研究,在深化地方財(cái)政支出改革方面做出一定的探索并為與上饒縣相類(lèi)似情況的城市或地區(qū)的發(fā)展提供相關(guān)的借鑒。
　　 本文的現(xiàn)實(shí)意義就是在對(duì)公共財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,從地方財(cái)政支出和發(fā)展存在的問(wèn)題著手,通過(guò)分析上饒縣財(cái)政的現(xiàn)狀和發(fā)展障礙,探索縣級(jí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的新思路。
　　 本文主要分為五個(gè)部分。一、闡述本研究課題的研究背景和研究的價(jià)值,對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行綜述,并進(jìn)行相關(guān)的評(píng)論。二、對(duì)地方財(cái)政研究的基本理論進(jìn)行了