我國(guó)中部地區(qū)縣級(jí)政府財(cái)政發(fā)展研究——以上饒縣為例.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度日益提高,而財(cái)政是政府職能履行在經(jīng)濟(jì)層面上的反映,強(qiáng)化地方政府公共服務(wù)職能,必須調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大地方政府對(duì)公共服務(wù)的財(cái)政投入,前提必須實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。但是,地方財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政的發(fā)展仍有一定的缺陷,對(duì)政府更好的履行職能產(chǎn)生了一些制約。1994年財(cái)稅體制改革實(shí)行分稅制后,隨著公共支出的增長(zhǎng)和收入結(jié)構(gòu)的變化,各省以下地方財(cái)政遭遇瓶頸。突出表現(xiàn)為:財(cái)政收入總量偏低、公共保障能力偏差,各種制

2、度相互交集、效率低下。無(wú)法滿足新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建立公共財(cái)政框架的目標(biāo)要求。
　　 位于我國(guó)中部地區(qū)的上饒縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日漸趨快,但是作為中部不發(fā)達(dá)地區(qū)的典型農(nóng)業(yè)縣,上饒縣雖然今年來(lái)不斷加快工業(yè)化進(jìn)程,提高財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,財(cái)政體制和管理仍有不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的地方,財(cái)政收入水平仍有待進(jìn)一步提升。筆者曾經(jīng)長(zhǎng)期從事上饒縣財(cái)稅工作,工作過(guò)程中對(duì)上饒縣財(cái)政收支進(jìn)行了一些思考,并深入分析了相關(guān)問(wèn)題。期望通過(guò)對(duì)上饒縣地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)

3、展進(jìn)行研究,在深化地方財(cái)政支出改革方面做出一定的探索并為與上饒縣相類似情況的城市或地區(qū)的發(fā)展提供相關(guān)的借鑒。
　　 本文的現(xiàn)實(shí)意義就是在對(duì)公共財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,從地方財(cái)政支出和發(fā)展存在的問(wèn)題著手,通過(guò)分析上饒縣財(cái)政的現(xiàn)狀和發(fā)展障礙,探索縣級(jí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的新思路。
　　 本文主要分為五個(gè)部分。一、闡述本研究課題的研究背景和研究的價(jià)值,對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行綜述,并進(jìn)行相關(guān)的評(píng)論。二、對(duì)地方財(cái)政研究的基本理論進(jìn)行了