責(zé)任清單審核表 - 固原市彭陽縣

1、1彭陽彭陽縣安全生安全生產(chǎn)監(jiān)產(chǎn)監(jiān)督管理局督管理局責(zé)任清任清單審單審核表核表序號序號職權(quán)職權(quán)類型職權(quán)職權(quán)編碼編碼職權(quán)職權(quán)名稱名稱責(zé)任事任事項責(zé)任事任事項依據(jù)依據(jù)追責(zé)情形情形追責(zé)情形依據(jù)情形依據(jù)擔(dān)責(zé)方式方式擔(dān)責(zé)方式依據(jù)方式依據(jù)1行政審批煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審查責(zé)任：辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》提交的材料現(xiàn)場進(jìn)行核查，提出

2、書面核查意見。3.決定責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。4.送達(dá)責(zé)任：制作《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)，定期在政府網(wǎng)站公開。5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營（銷售）的監(jiān)督檢查。有關(guān)情況發(fā)生變化時要及時辦理變更手續(xù)。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。1《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第十七條零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證

3、機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。2《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第十八條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查；3《寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理條例》第十二條花爆竹的銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請《煙花爆竹銷售許可證》；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)予以書面答復(fù)。未經(jīng)許可，任何單位和個人

4、不得銷售煙花爆竹。4.《中華人民共和國行政許可法》四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.《中華人民共和國行政許可法》第六十一條，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制……行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：1.對符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營（零售）申請不予受理….；2.對不符合法定安全生產(chǎn)條件

5、的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；3.對符合法定條件的申請人不予審查通過或者不在法定期限內(nèi)作出審查決定的；4.不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；1《中華人民共和國行政許可法》第七十二條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的…（六）依

6、法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的”2.《中華人民共和國行政許可法》第七十四條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；……?！?.《中華人民共和國行政許可法》第七十四條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)

7、責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；……?！?.《中華人民共和國行政許可法》第七十四條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員由上級行政機(jī)關(guān)或本級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)，以下列方式追

8、究其責(zé)任：1.給予受理人責(zé)令作出書面檢查、批評教育、取消年度評比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及行政處分等責(zé)任追究；2.給予審核人誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、取消年度評比先進(jìn)資格、通報批評、責(zé)令停職反省或者責(zé)令辭職、建議免職以及行政處分等責(zé)任追究；3.給予縣安監(jiān)局責(zé)令限期整改、1.《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號）第六條“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類

9、為：（一）警告；（二）記過；（記大過）；（四）降級；（五）撤職；（六）開除?！?.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年發(fā)布）第七條“對黨員的紀(jì)律處分種類：（一）警告；（二）嚴(yán)重警告；（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)（四）留黨查看(五)開除黨籍?！?.《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（2003年公布）第二十六條“行政執(zhí)法主體或者行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或者其工作部門的法制機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，報請本級人民政府或者本部門批準(zhǔn)，責(zé)令限

10、期改正，給予警告或者暫扣有關(guān)責(zé)任人員的5序號序號職權(quán)職權(quán)類型職權(quán)職權(quán)編碼編碼職權(quán)職權(quán)名稱名稱責(zé)任事任事項責(zé)任事任事項依據(jù)依據(jù)追責(zé)情形情形追責(zé)情形依據(jù)情形依據(jù)擔(dān)責(zé)方式方式擔(dān)責(zé)方式依據(jù)方式依據(jù)2行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件以及導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰1.立案責(zé)任：對生產(chǎn)單位不依照規(guī)定投入安全生產(chǎn)保障資金導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，予以審

11、查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：對已經(jīng)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，收集相關(guān)證據(jù)，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：對案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見，擬作出處罰。4.告知責(zé)任：在做出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》，符合聽證條件的制作《聽證告知書》，通知當(dāng)事人

12、，當(dāng)1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十三條“除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)?！?1.《行政處罰法》第三十六條“除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予

13、行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查?！?2.《行政處罰法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！?3.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十四條“對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員

14、進(jìn)行調(diào)查。有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。”31.《行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的。2.沒有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰

15、的。3.執(zhí)法人員玩忽職守時，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；4.超越、濫用法定職權(quán)的；5.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；6.適用法律依據(jù)錯誤的；7.行政裁量權(quán)1.《寧夏回族自治區(qū)行政程序規(guī)定》第一百一十三條“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：（一）不具有行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政執(zhí)法行為的……（九）違反本規(guī)定的其

16、他情形?！?.《行政處罰法》第五十五條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的；(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；(三)違反法定的行政處罰程序的；(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的?！?.《行政處罰法》第六十二條“執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組

17、織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”4.《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第十八條第一項“安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：（一）超越、濫

18、對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員由上級行政機(jī)關(guān)或本級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等，依照過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則，按照各自權(quán)限，以下列方式追究其責(zé)任：1.給予立案人責(zé)令作出書面檢查、批評教育、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格等責(zé)任追究方式。2.給予辦案人責(zé)令作出書面檢查、批評教育、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資

19、格等責(zé)任追究方式。3.給予審核人和批準(zhǔn)人誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書1.《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類：（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降級；（五）撤職；（六）開除?！?.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年發(fā)布）第七條“對黨員的紀(jì)律處分種類：（一）警告；（二）嚴(yán)重警告；（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)（四）留黨查看(五)開除黨籍?！?.《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第二十六條“行政執(zhí)法主體或者行政