廣東省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革研究.pdf

1、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革旨在以績(jī)效為導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配的科學(xué)化和規(guī)范化，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配效率。競(jìng)爭(zhēng)性分配推動(dòng)了由相機(jī)決策向競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的轉(zhuǎn)變，由人分錢(qián)向由制度分錢(qián)的轉(zhuǎn)變，由事后評(píng)估向事前評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，由投入控制向結(jié)果控制的轉(zhuǎn)變，由過(guò)程管理向績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了新的專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式。
　　 實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配，就是以部門(mén)職能和工作為基礎(chǔ)，遵循“大事優(yōu)先”、“績(jī)效優(yōu)先”原則，充分依靠專(zhuān)家力量，對(duì)地區(qū)(部門(mén))資金使用所要達(dá)到的

2、預(yù)期績(jī)效進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)支持最能體現(xiàn)資金使用效率的項(xiàng)目，使決策更加科學(xué)化。
　　 專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配是一個(gè)標(biāo)志性的創(chuàng)新，升級(jí)了決策方式，引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)資金分配程序和規(guī)則，淡化了個(gè)人在分錢(qián)中的主觀臆斷，在一個(gè)完整的制度化過(guò)程中科學(xué)分配資金，實(shí)現(xiàn)了由人分錢(qián)到由制度分配的轉(zhuǎn)變。
　　 通過(guò)事前確定績(jī)效目標(biāo)并備案，構(gòu)建以“量化指標(biāo)”為主要標(biāo)志的目標(biāo)體系，從而明確了資金使用的用款責(zé)任；事中實(shí)施績(jī)效督查管理和跟蹤問(wèn)效，有效

3、監(jiān)督績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題，督促用款單位及時(shí)整改；事后實(shí)施績(jī)效自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)管理。
　　 通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，在資金的分配環(huán)節(jié)就要求項(xiàng)目單位具有明確的績(jī)效目標(biāo)和反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的具體指標(biāo)，建立目標(biāo)約束機(jī)制。
　　 通過(guò)事中、事后的績(jī)效評(píng)價(jià)，衡量項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的情況，對(duì)資金使用未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的用款單位進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)，從而促進(jìn)從投