福建永安安砂鎮(zhèn)小伙村白馬山煤礦

1、1福建省永安市安砂福建省永安市安砂鎮(zhèn)小伙村白小伙村白馬山煤山煤礦“4?28”頂板一般事故板一般事故調(diào)查報(bào)調(diào)查報(bào)告2018年4月28日10：00左右，永安市安砂鎮(zhèn)小伙村白馬山煤礦（以下簡(jiǎn)稱白馬山煤礦）發(fā)生一起頂板一般事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失128萬(wàn)元。受福建煤礦安全監(jiān)察局的委托，永安市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政

2、法〔2008〕212號(hào)）和《福建省煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（閩煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，成立由永安市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察委、市公安局、市總工會(huì)、市煤行辦等有關(guān)部門組成的永安市安砂鎮(zhèn)小伙村白馬山煤礦“4?28”頂板事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組，見(jiàn)附件1）。事故調(diào)查組于5月2日開(kāi)始展開(kāi)調(diào)查，并聘請(qǐng)了煤礦安全技術(shù)專家對(duì)本起事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依

3、法依規(guī)、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱資料、技術(shù)鑒定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。一、事故單位基本情況（一）企（一）企業(yè)概況概況白馬山煤礦位于福建省永安市安砂鎮(zhèn)小伙村，經(jīng)濟(jì)類型為集體經(jīng)濟(jì)，核定生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸年。該礦原安全生產(chǎn)許可證已于2016年9月2日被依法注銷，屬長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦井。2018

4、年被永安市政府列入去產(chǎn)能退出礦井，并于2018年3月9日在永安市政府網(wǎng)站公告。3經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，事故地點(diǎn)運(yùn)巷右?guī)兔簩右驯惶涂?，斷面為不?guī)則的橢圓形狀，寬度1.8m高度0.2～1.7m深度1.2m，小眼開(kāi)口處留有已固定溜槽一節(jié)。經(jīng)測(cè)算，頂板冒落區(qū)范圍約長(zhǎng)2.2m寬2.0m厚（0.3～1.2）m，冒落石塊總重量約1500Kg左右。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員詢問(wèn)筆錄，冒落時(shí)為兩大塊巖石且伴有少量煤炭，當(dāng)時(shí)遇難者被埋壓在外側(cè)一塊長(zhǎng)1.6m寬1.0m厚0.

5、5m大塊巖石之下，在施救過(guò)程中已被破碎分離成5塊，分別放置在事故點(diǎn)周邊。在巷道冒落區(qū)底側(cè)見(jiàn)有被推倒的支護(hù)坑木9根，冒落區(qū)外左幫碎石旁見(jiàn)有1臺(tái)電鎬。（四）白（四）白馬山煤山煤礦違礦違法組織組織采煤情況采煤情況2016年9月2日，白馬山煤礦安全生產(chǎn)許可證被福建煤礦安監(jiān)局依法注銷。9月6日，永安市煤行辦依法向該礦下達(dá)停止一切生產(chǎn)活動(dòng)的指令。白馬山煤礦被責(zé)令停止生產(chǎn)后，原有的安全管理機(jī)構(gòu)缺失，安全管理人員解散，沒(méi)有配備礦長(zhǎng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人。經(jīng)調(diào)查，

6、白馬山煤礦自2018年3月開(kāi)始，未按規(guī)定和指令停止生產(chǎn)作業(yè)等相關(guān)活動(dòng)，以組織回撤設(shè)備為名，非法組織采煤生產(chǎn)直至事故發(fā)生。2018年3月初，白馬山煤礦制定了《關(guān)閉退出設(shè)備材料回撤計(jì)劃》和《生產(chǎn)設(shè)備物資回收安全技術(shù)措施》等文件，在上述文件未經(jīng)永安市政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，該礦業(yè)主蘇衍池組織吳炳芳、曾召凡和張?jiān)蔓悾ㄅ┑?人以回收井下設(shè)備為名，組織人員違法生產(chǎn)。其中：曾召凡負(fù)責(zé)井下抽排水和統(tǒng)計(jì)每班出煤車數(shù)，吳炳芳負(fù)責(zé)組織和安排井下生產(chǎn)作業(yè)