企業(yè)安全操作規(guī)程編制

1、1《企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南》編制說明一、一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來源標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來源1、標(biāo)準(zhǔn)編制背景《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的職責(zé)中有：組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。GBT330002016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、

2、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程?？梢?，制定安全操作規(guī)程是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件的重要工作內(nèi)容和重要體現(xiàn)。目前，國家或行業(yè)對(duì)于生產(chǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)在制定自身的操作規(guī)程時(shí)，有的未能及時(shí)獲取、識(shí)別國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及其他要求，并將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程

3、。有的企業(yè)未能及時(shí)進(jìn)行換版和更新。各企業(yè)現(xiàn)有的作業(yè)安全操作規(guī)程沒有統(tǒng)一的形式和結(jié)構(gòu)，相同崗位、相同作業(yè)、相同工種的安全操作規(guī)程內(nèi)容也各不相同。安全操作規(guī)程的編制，既要考慮到相似崗位、作業(yè)存在的共性，如從業(yè)人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，有權(quán)停止作業(yè)，及時(shí)報(bào)告隱患等；也要考慮到不同崗位、作業(yè)存在的各自操作特性，如電工需做好絕緣防護(hù)，起重工需持證上崗，天然氣操作工禁止單人作業(yè)等。因而在操作規(guī)程編制中，若每個(gè)崗位均編輯共性部分，則會(huì)造成操作規(guī)程

4、拖沓冗長，體現(xiàn)不出崗位個(gè)性；若僅編輯個(gè)性部分，又會(huì)造成操作規(guī)程的不完整。因此，需要制定《企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南》來規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)編制安全操作規(guī)程，使每一名從業(yè)人員知曉本崗位、本工種的主要危害因素、操作規(guī)程和應(yīng)急措施等，防止發(fā)生傷害和事故。2、任務(wù)來源2018年5月3日江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局下達(dá)《企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南》的編3山東工業(yè)技術(shù)，2017：235236.）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究。起草小組通過多方的調(diào)研、資料收集分析

5、等工作，對(duì)江蘇省內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)不同類型具有代表性的企業(yè)編制的安全操作規(guī)程進(jìn)行了研究，實(shí)地調(diào)研了金海宏業(yè)（鎮(zhèn)江）石化有限公司、蘇州晶瑞化學(xué)股份有限公司和淮德半導(dǎo)體有限公司，依據(jù)分析研究和調(diào)研結(jié)果開展了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編制工作。征求意見稿初步征求了中國石化揚(yáng)子石油化工有限公司、藝康化工有限公司、德凱質(zhì)量認(rèn)證（上海）有限公司（DEKRA）和部分高校的建議。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要技術(shù)內(nèi)容確定三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要技術(shù)內(nèi)容確定1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（

6、1）依據(jù)有關(guān)國家及省市法律法規(guī)、政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)事故等，如《糧油儲(chǔ)藏糧食烘干安全操作規(guī)程》、《商品車輛滾裝專用碼頭滾裝作業(yè)安全操作規(guī)程》、《水平定向鉆機(jī)安全操作規(guī)程》、《振動(dòng)沉拔樁機(jī)安全操作規(guī)程》、《柴油打樁機(jī)安全操作規(guī)程》和《電鍍生產(chǎn)安全操作規(guī)程》，總結(jié)分析這些安全操作規(guī)程的共性和個(gè)性。（2）通過該標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以和我省目前正在穩(wěn)步推進(jìn)的“雙重預(yù)防機(jī)制”工作有機(jī)結(jié)合，安全操作規(guī)程編制過程中可以利用企業(yè)在

7、開展“雙重預(yù)防機(jī)制”工作中形成的成果。“雙重預(yù)防機(jī)制”中的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，可以讓編制者了解所在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分布情況，知曉哪些作業(yè)過程和哪些設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)是較高的，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)過程和設(shè)備編制安全操作規(guī)程。另一方面，編制安全操作規(guī)程也是風(fēng)險(xiǎn)管控的一種方式，降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)形成隱患進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。（3）通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研，總結(jié)分析目前企業(yè)在編制安全操作規(guī)程中存在的問題，例如，大部分企業(yè)在編制安全操作規(guī)程時(shí)，未進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，導(dǎo)

8、致不能全面識(shí)別出作業(yè)過程存在的危險(xiǎn)有害因素，那么編制的安全操作規(guī)程不具有系統(tǒng)性和全面性。也有部分企業(yè)在辨識(shí)安全操作規(guī)程中，忽視環(huán)境因素對(duì)作業(yè)過程或設(shè)備影響，從系統(tǒng)安全工程的角度“人機(jī)物環(huán)”是一個(gè)整體，任一個(gè)因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。還有部分企業(yè)編制的安全操作規(guī)程僅僅關(guān)注作業(yè)過程中的安全要求，并沒有對(duì)作業(yè)前和作業(yè)后做安全要求，因?yàn)樽鳂I(yè)準(zhǔn)備工作沒做好和收尾工作導(dǎo)致的事故屢見不鮮，例如電焊作業(yè)沒有要求在現(xiàn)場準(zhǔn)備滅火器，焊接結(jié)束后不處理高溫焊渣