海南菜籃子工程產供銷鏈存在的問題及對策研究

1、1海南“菜籃子”工程產供銷鏈存在的問題及對策研究海南“菜籃子”工程產供銷鏈存在的問題及對策研究肖玉徽（?？诮洕鷮W院工商管理學院，海南?？?71127）摘要：要：受氣候影響大、異常天氣頻繁、地理位置在流通環(huán)節(jié)上的特殊性、供需波動大等多種客觀因素表明，海南在“菜籃子”工程建設上的難度指數(shù)相對于其他區(qū)域會更高、更難。近幾年，海南在建設“菜籃子”工程上雖已取得一些成效，但也仍存在很多問題，正是這些問題造成海南夏秋季蔬菜供給不足、蔬菜價格波動大、

2、產供銷鏈脆弱等現(xiàn)狀。本文在分析了海南“菜籃子”工程在生產、流通和銷售三大環(huán)節(jié)中存在的主要問題的基礎上，提出優(yōu)化“菜籃子”工程產供銷鏈的主要思路和具體措施。關鍵詞：關鍵詞：“菜籃子”工程；農產品；蔬菜流通一、海南“菜籃子”工程產供銷鏈存在的問題一、海南“菜籃子”工程產供銷鏈存在的問題（一）海南“菜籃子”工程中蔬菜基地建設不能滿足“菜籃子”供給要求1、蔬菜基地設施落后，抵御自然災害能力差蔬菜基地的基礎設施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是水利設施

3、落后。大部分種植散戶的菜田基本沒有灌溉系統(tǒng)和導水疏浚系統(tǒng)，農民靠肩挑背扛進行灌溉。有的菜基地建設了灌溉設施，但沒有疏導系統(tǒng)。二是抵御自然災害設施薄弱，一些基本農田防護林被砍伐，近年各市縣修建了一些設施大棚，但因棚型結構與覆蓋材料等因素，抗風與降溫問題未能很好解決，尤其是種植散戶組成的蔬菜基地，基本上處于“靠天吃飯”的狀態(tài)。因此，海南省抗擊高溫、強降雨、強臺風等異常氣候對蔬菜種植影響能力弱，甚至使散戶種植顆粒無收，迫于種植成本的壓力，散戶

4、恢復生產十分困難。2、蔬菜基地規(guī)模小、種植率低海南蔬菜生成主體主要有散戶、企業(yè)、合作社三種形式。2015年年底，海南常年蔬菜傳統(tǒng)散種面積約有10.21萬畝，散戶種植量占比約67%，企業(yè)種植量占比約22%，合作社種植量占比約11%；其中約23的種植基地在夏秋季改種水稻或者閑置，有的基地種植率不足30%，常年蔬菜基地撂荒情況嚴重。3、夏秋季蔬菜品種少缺乏耐熱抗病品種海南夏秋季的蔬菜主要有菜心、生菜、空心菜、大小芥菜、地瓜葉等生長周期短的速生

5、性的葉菜類缺少根、莖、花、瓜、菌等類品種。同時由于缺乏耐熱抗病品種上市的蔬菜不但少而且品質差，賣相差。以2016年9月3日海口鳳翔農產品批發(fā)市場上市的48種品種為例，海南省種植的蔬菜僅占9種，本省品種占外省輸入產品的18.75%。4、土壤資源缺乏養(yǎng)護和保護一方面，由于常年蔬菜基地復種指數(shù)高，土壤退化與連作障礙嚴重；突出表現(xiàn)為土壤板結、酸化、有機質含量降低、重金屬與白色污染嚴重等。另一方面，相關利益主體存在一些矛盾，造成土壤保護的缺失。如

6、養(yǎng)殖戶和種植戶之間沒有獨立的水利系統(tǒng)所造成的土壤資源損壞。以養(yǎng)蝦和種菜之間的問題為例：海南有很多養(yǎng)蝦養(yǎng)魚的養(yǎng)殖戶，通過基本農田排放養(yǎng)殖污水，這些鹽堿水在溝渠里存留，造成溝渠的土壤和水質變質，種菜戶用溝渠的水進行灌溉的蔬菜會出現(xiàn)爛根，土壤也會鹽堿化。作者簡介：作者簡介：肖玉徽（1984—），女，四川巴中人，?？诮洕鷮W院工商管理學院講師，研究方向：區(qū)域物流、快遞物流。3二、優(yōu)化海南“菜籃子”工程產供銷鏈的基本思路二、優(yōu)化海南“菜籃子”工程產

7、供銷鏈的基本思路優(yōu)化海南“菜籃子”工程產供銷鏈的基本思路是：堅持“菜籃子”市縣長負責制，中短期以建立“產業(yè)化生產、規(guī)模化流通、網絡化零售”作為構建蔬菜產供銷鏈為抓手的穩(wěn)定蔬菜價格的調控體系。長期任務以全省的農業(yè)種植面積為統(tǒng)籌規(guī)劃對象，加強農業(yè)生產基礎設施，提高抵御異常氣候的能力、提高農戶種植積極性，保障蔬菜供給，保障農民利益，完善惠農工程；減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范流通市場，提高流通組織的專業(yè)化水平，促使流通組織

8、形成規(guī)?；粤魍ōh(huán)節(jié)作為穩(wěn)定蔬菜價格的中堅力量，打通產供銷各鏈條；加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管堅決依法打擊哄抬物價、惡意串通漲價和價格欺詐等行為加強價格監(jiān)測預警及時公布價格信息規(guī)范零售市場，穩(wěn)定蔬菜價格，保障惠民工程。堅持中長期任務與短任務緩急相結合，以蔬菜儲備和應急響應制度為保障，以提高全省人民福利，為國際旅游島建設惠民惠農工程。以“產業(yè)化生產、規(guī)?；罅魍?、網絡化大零售”所形成產供銷鏈中，“產業(yè)化生產”是指保障市場供給的兩條供給通道：一是

9、與省外蔬菜基地建立蔬菜戰(zhàn)略供給聯(lián)盟，以保障省外蔬菜的供給的穩(wěn)定性；二是省內按照需求建立大型蔬菜基地，在中短期內重點建設這些蔬菜基地，使以良好的基礎設施、高技術，獲得穩(wěn)定的高產量，以逐步擺脫目前以散戶種植為主的局面?！耙?guī)?；魍ā笔侵概嘤慌哂辛己脙\技術的專業(yè)化的蔬菜流通組織，對接兩條生產通道的供給，以專業(yè)化和規(guī)?；崿F(xiàn)低損耗、低成本、高效益的蔬菜流通?！熬W絡化大零售”是指培育一批零售終端品牌，以一定人口密度建立的零售網絡，以覆蓋農

10、貿市場、便利店、超市等多種蔬菜銷售終端場所。三、優(yōu)化海南“菜籃子”工程產供銷鏈的主要三、優(yōu)化海南“菜籃子”工程產供銷鏈的主要措施措施（一）抓好常年蔬菜基地建設，提高“菜籃子”自給率（一）抓好常年蔬菜基地建設，提高“菜籃子”自給率1、編制“菜籃子”工程用地規(guī)劃，科學規(guī)劃布局生產基地統(tǒng)籌安排海南“菜籃子”工程蔬菜種植基地，把“菜籃子”工程建設納入“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，強化用地規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃銜接，用好用足農業(yè)

11、設施用地政策，劃定基本菜田，確定生產用地最低保有量，保障“菜籃子”工程及配套設施用地需求。充分利用資源借助于先進的科學技術體系和發(fā)達的交通運輸手段合理地安排蔬菜基地布局從而解決蔬菜淡季供需矛盾。2、加大投資力度發(fā)展設施農業(yè)，提高蔬菜生產現(xiàn)代化水平加強應用抗風、控溫型大棚的推廣應用，建立旱澇保收、高產穩(wěn)產的現(xiàn)代化蔬菜基地；充分利用基于互聯(lián)網信息技術，加快推進物聯(lián)網、電子傳感等先進技術在“菜籃子”工程中的應用，實現(xiàn)蔬菜監(jiān)測控制自動化。進一步

12、改善海南省農業(yè)以人工為主的勞作模式，因地制宜，提高蔬菜生產的機械化、自動化水平。3、大力扶持農村散戶種植，提高散戶的種植積極性一是要在每年510月份，依據蔬菜交易數(shù)量，按貢獻量進行補貼。二是把12種葉菜納入農業(yè)保險范圍，重點推動暴雨、病蟲害、臺風三類險種，由省、市（縣）、鎮(zhèn)（區(qū)）、農戶四級進行保費分攤。三是鼓勵省農村信用社聯(lián)合社、海南農商銀行面向30畝以下的散戶菜農進行簡易大棚建設的貸款投放，推行30畝以下散戶大棚建設的財政全額貼息扶持

13、。四要加強對散戶種植蔬菜的技術培訓，提高蔬菜種植的農藥、化肥等資源利用效率，降低蔬菜種植成本。4、積極引進與推廣耐濕熱的渡淡蔬菜品種積極做好夏秋淡季蔬菜種植，加強引進耐濕熱性品種，經試驗種植成功后示范推廣。而根據本省夏秋季的氣候特點，渡淡品種應以耐濕熱的速生葉菜為主，主要有菜心、生菜、空心菜、小白菜、芥菜等；同時還要適當安排一些耐濕熱的瓜果豆類蔬菜，主要種類有黃瓜、粉皮冬瓜、絲瓜、苦瓜、茄子、豆角（豇豆）等；為考慮合理輪作及品種搭配的需