把握規(guī)律 系統(tǒng)推進(jìn)──深入治理特權(quán)現(xiàn)象

1、把握規(guī)律系統(tǒng)推進(jìn)──深入治理特權(quán)現(xiàn)象習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。特權(quán)現(xiàn)象作為一種主要以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的以權(quán)謀私的腐敗行為，已經(jīng)演化為一種群體和集團(tuán)現(xiàn)象，必將成為今后反腐倡廉建設(shè)的重要突破口和衡量反腐倡廉建設(shè)成效的風(fēng)向標(biāo)。一、特權(quán)現(xiàn)象的本質(zhì)和特點(diǎn)（1）形成過程具有復(fù)雜性。特權(quán)現(xiàn)象的形成既有宏觀上中國社會(huì)法治不夠完善、政治體制改革相對滯后等環(huán)境因素，也有微觀上少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在官本

2、位思想、放松自我約束等因素，其形成是一個(gè)累積和強(qiáng)化的過程。因此，治理特權(quán)現(xiàn)象是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)性工程。（2）享有主體具有排他性。因?yàn)樘貦?quán)現(xiàn)象主要發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，往往導(dǎo)致監(jiān)督失之于寬，懲罰失之于寬。因此，治理特權(quán)現(xiàn)象必須把握特權(quán)現(xiàn)象規(guī)律，采取更有針對性的措施，否則很容易反彈和半途而廢。（3）產(chǎn)生原因具有思想性。特權(quán)思想的產(chǎn)生，一是價(jià)值觀上有褪變；二是思想觀念上有“小尾巴”；三是個(gè)人自律上放松要求。因此，治理特權(quán)現(xiàn)象必須根

3、除特權(quán)思想，注重學(xué)習(xí)、教育和自律。（4）后果影響具有多元性。特權(quán)現(xiàn)象作為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的一種形式，有時(shí)就發(fā)生在老百姓眼皮底下，發(fā)生在所管轄工作人員的身邊，大到破壞黨風(fēng)政風(fēng)，加劇社會(huì)不公平感，影響黨和國家的整體形象，小到影響一個(gè)地區(qū)、單位三、治理特權(quán)現(xiàn)象應(yīng)系統(tǒng)推進(jìn)（1）特權(quán)現(xiàn)象作為一種權(quán)力現(xiàn)象，要把穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革、解決領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過分集中問題作為治理特權(quán)現(xiàn)象的根本前提。要把推進(jìn)政治體制改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，通過穩(wěn)妥漸進(jìn)的政

4、治體制改革，將過去領(lǐng)導(dǎo)干部過分集中的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，在各地區(qū)、各行業(yè)、各部門建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從制度和體制上杜絕個(gè)人說了算的特權(quán)現(xiàn)象，保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（2）特權(quán)現(xiàn)象作為特權(quán)思想的外化，要把領(lǐng)導(dǎo)干部教育作為治理特權(quán)現(xiàn)象的自覺動(dòng)因。特權(quán)思想的產(chǎn)生，與某些領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀改造有很大關(guān)系。因此，采取加強(qiáng)思想政治教育，不斷提高各級、各類領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，鏟除特

5、權(quán)思想觀念，是治理特權(quán)行為的基礎(chǔ)性工作。（3）特權(quán)現(xiàn)象作為一種官場風(fēng)氣，要重視上行下效的潛移默化作用。特權(quán)現(xiàn)象的形成過去有自下而上的效仿因素，治理特權(quán)現(xiàn)象也要充分發(fā)揮上行下效的示范作用。正如習(xí)近平總書記所指出的，“打鐵還需自身硬”，“善禁者，先禁其身而后人”，只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，從行動(dòng)上自上而下帶頭踐行中央各項(xiàng)治理腐敗和特權(quán)的規(guī)定，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，持之以恒，最終必將風(fēng)成于上，習(xí)化于下，治理特權(quán)現(xiàn)象效果也將