我國開征碳稅的可行性與選擇方式研究

1、我國開征碳稅的可行性與選擇方式研究我國開征碳稅的可行性與選擇方式研究【摘要】中國現(xiàn)在的二氧化碳排放量逐漸增多，環(huán)境惡化形式逐漸加深。改變?cè)械囊耘盼圪M(fèi)為主的手段勢(shì)在必行。本文通過闡釋碳稅的內(nèi)涵和基本原理，借鑒國外碳稅的治理方法，分析現(xiàn)有的二氧化碳排放現(xiàn)狀，對(duì)開征碳稅提出方法建議。下載【關(guān)鍵詞】二氧化碳排放碳稅啟示方法建議一、碳稅的內(nèi)涵和基本原理（一）碳稅的內(nèi)涵碳稅是一種針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，其是環(huán)境類稅收的一種。通過對(duì)具有負(fù)外部性

2、的企業(yè)行為征收稅收，將負(fù)外部性內(nèi)部化使得雙方達(dá)到博弈上的平衡。其實(shí)施的步驟是政府先對(duì)每噸排放的碳設(shè)置一個(gè)稅價(jià)，然后根據(jù)各個(gè)化石燃料所排放出的二氧化碳的碳酸比例，算出各種燃料的稅費(fèi)。征收碳稅最主要的目的減少溫室氣體的排放。在稅中的分類上屬于從量稅，其計(jì)稅基礎(chǔ)是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體的數(shù)額。這個(gè)一般是根據(jù)熱量系數(shù)推導(dǎo)得出的。公式可以寫成：碳稅額=碳排放量稅率。其理論基礎(chǔ)是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。實(shí)質(zhì)問題是對(duì)市場(chǎng)外部性的解決

3、。（二）我國治理二氧化碳減排政策的現(xiàn)狀我國現(xiàn)有的治理二氧化碳排放政策主要以排污費(fèi)為主。排污費(fèi)其主要缺陷在于強(qiáng)制性不夠，并且在性質(zhì)上屬于政府強(qiáng)制性收費(fèi)的一種，不具有法定性以及不具有固定性，其收費(fèi)性質(zhì)具有很大隨意性。在實(shí)施中，容易產(chǎn)生尋租行為。這使得國家收不到應(yīng)收的排污費(fèi)，污染企業(yè)利用各種手段逃避繳費(fèi)，減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，中國治理措施仍需新的舉措。加快對(duì)碳稅設(shè)計(jì)以及碳稅的立法舉措是極其必要的。二、碳稅的國際經(jīng)驗(yàn)（一）依據(jù)含碳量設(shè)置稅率在

4、西方的很多國家都采取生產(chǎn)活動(dòng)中消耗的碳的含量來設(shè)置稅率，最代表性的國家是荷蘭。荷蘭自1988年設(shè)置環(huán)境稅，其在不改變稅制的條件下，在1990年開始在環(huán)境稅的稅目單獨(dú)設(shè)置碳稅，一般來說二氧化碳消費(fèi)總數(shù)占其排放數(shù)的65%～85%。所以用碳的含量來征稅最大的優(yōu)點(diǎn)是是涵蓋了絕大部分的生產(chǎn)性企業(yè)，使得稅收的來源廣泛，其次，這種方式可以減少征管成本，并且配合其他相關(guān)的手段更能實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。（二）征收對(duì)象和環(huán)節(jié)差別待遇國外對(duì)于征收對(duì)象所設(shè)置的稅率并沒

5、有采取“一刀切”模式。西方國家相反則是根據(jù)征收對(duì)象的不同設(shè)置不同的稅收政策。這種差別征收稅收的體制好處是可以增強(qiáng)稅收的激勵(lì)效應(yīng)，使得一些污染企業(yè)會(huì)有更大的決心來解決自己的污染嚴(yán)重的行為，促使其進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。再者，西方國家還對(duì)處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)征收稅，絕大部分是針對(duì)生產(chǎn)鏈下游的企業(yè)征收稅收，這些主要包括消費(fèi)者和批發(fā)商。但是差別待遇也有不利之處，比如尋租的行為會(huì)出現(xiàn)，這也需要嚴(yán)格的征收體系伴隨。鑒于我國目前的國情，因?yàn)镃O2排放不同地

6、區(qū)差異性較大，并且征收體系管理不完善，建議碳稅征收應(yīng)該從源頭上進(jìn)行治理。并且加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)。是對(duì)于碳稅來說，作用是引導(dǎo)國家由以前高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒖沙掷m(xù)發(fā)展的路子上。碳稅應(yīng)該統(tǒng)一用于清潔能源的開發(fā)和使用，運(yùn)用于西部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需資金和對(duì)于一些高能耗企業(yè)破產(chǎn)之后對(duì)于其員工的福利體恤。首先，財(cái)政部制定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)碳稅收入的統(tǒng)一管理，設(shè)置專門的碳稅收入基金賬戶，將每年通過征收繳上的稅收存入該賬戶，等待運(yùn)用的時(shí)候?qū)①~戶中的

7、資金拿出來用于相關(guān)政策。基金賬戶的統(tǒng)一管理也有助于碳稅收入在一定程度上不斷增長(zhǎng)，有更多的資金用于補(bǔ)貼相關(guān)產(chǎn)業(yè)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)差別中。參考文獻(xiàn)林伯強(qiáng)，劉希穎.中國城市化階段的碳排放：影響因素和減排策略[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010，（8）：6678.徐承紅.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路[J].管理世界，2010，：171172.⒊，杜偉，龐淑娟.征收碳稅對(duì)我國二氧化碳減排的影響[J].中國能源，2014，（9）.張海星.論混合型碳排放控制模式的理論與