當(dāng)前刑事訴訟監(jiān)督工作的難點(diǎn)及重點(diǎn)改進(jìn)措施

1、當(dāng)前刑事訴訟監(jiān)督工作的難點(diǎn)及重點(diǎn)改進(jìn)措施刑事訴訟活動(dòng)的公正與否關(guān)乎人權(quán)的保障、社會(huì)的穩(wěn)定、正義的維護(hù)。因此，對(duì)于刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督是萬分必要的。憲法、法律將這一重要的權(quán)能賦予了檢察機(jī)關(guān)。刑事訴訟活動(dòng)監(jiān)督的意義在于通過檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的發(fā)揮、監(jiān)督活動(dòng)的進(jìn)行，以確保刑事訴訟活動(dòng)公正、合法、有序進(jìn)行。刑事訴訟活動(dòng)可概括為立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等五個(gè)環(huán)節(jié)。其中，除起訴環(huán)節(jié)是檢察機(jī)關(guān)作為訴訟行為主體實(shí)施的行為（審查起訴工作本身就是一個(gè)帶有監(jiān)

2、督性質(zhì)的職能工作）外，對(duì)于另外四個(gè)由其他訴訟主體的訴訟行為，檢察機(jī)關(guān)也有相應(yīng)的監(jiān)督職能。其具體可劃分為四個(gè)方面，即：立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督。由此可見，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督是貫徹始終的。可以講，訴訟活動(dòng)的總體成效如何在很大的程度上取決于監(jiān)督職能作用發(fā)揮的優(yōu)劣。那么，司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督工作現(xiàn)狀是怎樣的呢？一、訴訟監(jiān)督工作的難點(diǎn)司法實(shí)踐中，由于各種因素的存在，以致檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作并非一帆風(fēng)順，阻力與困

3、難存在于多方面：（一）監(jiān)督的主觀意愿不強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督的對(duì)象是與工作上有著協(xié)作、配合關(guān)系的偵查、審判等機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)工作人員在履行職務(wù)過程中，面對(duì)偵查人員、審判人泛，最高人民檢察院編發(fā)的人民檢察院公訴工作操作規(guī)程比較具體，該規(guī)程專列1章（即第9章）19個(gè)條款規(guī)定偵查活動(dòng)監(jiān)督和審判活動(dòng)監(jiān)督，可以說是關(guān)于訴訟監(jiān)督最為詳盡的規(guī)定。不僅規(guī)定了監(jiān)督的范圍、方法，而且規(guī)定有后續(xù)的措施。如第386條規(guī)定：“人民檢察院提出的糾正意見不被接受的，應(yīng)當(dāng)向上一

4、級(jí)人民檢察院報(bào)告，并抄報(bào)上一級(jí)偵查機(jī)關(guān)。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院意見正確的，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)偵查機(jī)關(guān)督促下級(jí)公安機(jī)關(guān)糾正；……”這樣的規(guī)定可謂措施得力。然而，實(shí)踐當(dāng)中，鮮有這種情況發(fā)生。是不是檢察機(jī)關(guān)的建議偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都采納，都改進(jìn)了。并非如此，很多檢察機(jī)關(guān)的建議，偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)并不理會(huì)，或者是只改了一時(shí)、一事，時(shí)過境遷，問題又出來了。面對(duì)這樣的情況，往往監(jiān)督部門也拖沓、松懈了，不能一以貫之，嚴(yán)格的履行監(jiān)督地權(quán)能，不能向上

5、級(jí)機(jī)關(guān)反映情況，進(jìn)一步行使監(jiān)督權(quán)，使得問題能夠徹底解決。（四）職務(wù)犯罪偵查案件缺乏監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)對(duì)本院偵查部門偵辦的職務(wù)犯罪偵查案件監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督措施不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全是普遍存在的現(xiàn)象，這也是各個(gè)檢察機(jī)關(guān)不同程度存在的問題，也可以說是一個(gè)先天造成的問題。偵查、偵監(jiān)、公訴三者雖是不同的部門，卻都同屬一個(gè)檢察院，同屬一個(gè)檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，從事的都是整體檢察工作，同時(shí)，由于考核等因素的存在，使得檢察機(jī)關(guān)自行偵辦的案件，一旦立案，就勢(shì)必要將案件