小微企業(yè)免稅新政預期效果質(zhì)疑

1、小微企業(yè)免稅新政預期效果質(zhì)疑摘要：免稅新政已頒布實施兩個月余，在具體實施中其效果到底如何值得深入分析。小微企業(yè)在這次免稅新政中到底能夠享受多少實惠？又有多少小微企業(yè)能夠受益？免稅新政在實際操作中是否落空？針對這些問題進行分析，以期客觀、全面地看待免稅新政對小微企業(yè)所起的作用。關鍵詞：小微企業(yè)；免稅新政；預期效果中圖分類號：F810.42文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2014）01010902引言國務院總理李克強在2013年7

2、月24日主持召開了國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，通過調(diào)整支出結構盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從2013年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。這是自2

3、011年以來國家有關部門密集出臺系列稅收優(yōu)惠政策后，政府再次為小微企業(yè)出臺減稅措施。中國政府在上半年財政收入增速回落至7.5%而支出累計增長10.8%的情況下，再會計制度，不交稅不等于不進行增值稅的核算，每月仍要核算增值稅，減免的增值稅轉為補貼收入。這樣相當于企業(yè)全年增加收入7200元（即減免的增值稅），假定小微企業(yè)年應納稅所得額不超過6萬元（實際上每月營業(yè)收入不超過兩萬的小微企業(yè)，其稅前收益最多也就6萬），根據(jù)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，

4、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這樣算來原來大家認為減稅而得的7200元，又需要計算繳納1440元的所得稅。小微企業(yè)最終得到的優(yōu)惠其實全年是5760元，平均每月480元。而事實上，小微企業(yè)要真正享受這480元的減免稅款可能還要付出其他成本。筆者還多次聽到不少業(yè)主說出他們的看法：以后生意規(guī)模稍微擴大，月銷售額剛剛超過2萬時一下子就要比不到2萬多交近1500元的稅，可能又會給企業(yè)進一步發(fā)展增加負擔。（二）“月銷售額不超過2萬元”的定位導致實際

5、能享受政策的小微企業(yè)數(shù)量微乎其微免稅新政將暫免征收增值稅和營業(yè)稅的小微企業(yè)定位在“月銷售額不超過2萬元”，這一范圍實在太小。在中國，小微企業(yè)多集中在勞動密集型的低端制造業(yè)，而對于制造業(yè)企業(yè)來說，現(xiàn)實中基本上很難找出符合免稅條件的。在二三線城市，只要是有固定場所的正規(guī)公司，2萬元收入恐怕也活不下去。能享受到實惠的只可能是經(jīng)濟落后地區(qū)的家庭作坊式企業(yè)和個體工商戶。譬如，個人淘寶網(wǎng)上做銷售產(chǎn)品，可以做到這點。但是，現(xiàn)在有幾個人在淘寶網(wǎng)上做銷售