國外環(huán)境交易所對我國的啟示

1、國外環(huán)境交易所對我國的啟示國外環(huán)境交易所對我國的啟示當(dāng)前，我國環(huán)境交易所的法律保障并不盡如人意，相關(guān)交易制度尚不健全，對環(huán)境保護(hù)的呼吁越來越頻繁，迫切需要總結(jié)學(xué)習(xí)國外交易所的實踐經(jīng)驗，推動我國環(huán)境交易所迅速、健康的發(fā)展。下載一、歐盟能源交易所（一）歐盟能源交易所的法律規(guī)制歐盟各個成員都會定期制定國家排放量配額計劃，這些計劃由歐盟中央管理處進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求后就對其批準(zhǔn)。歐盟有專屬的交易系統(tǒng)，歐盟中央管理處會通過該系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測，①如

2、果發(fā)現(xiàn)成員國有違規(guī)行為，就會暫停配額的交易。嚴(yán)格的懲處制度是歐盟能源交易所的亮點。歐盟能源交易所為了督促成員國積極履行節(jié)能減排的任務(wù)，對成員國的排放量作出了嚴(yán)格要求，并有時間限制，歐盟各成員國必須在日期截止前按照原定計劃交出足量的排放額，否則將以超額排放處罰。處罰分為兩個階段，第一階段的處罰較輕；從第二階段開始，罰款數(shù)額增加。雖然對沒有完成減排任務(wù)的成員國進(jìn)行了處罰，但處罰并不是最終目的，如果出現(xiàn)以罰代繳的現(xiàn)象，歐盟這種嚴(yán)苛的規(guī)定便失去

3、了督促成員國減排的本來意義，所以，為了避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)，歐盟專門規(guī)定，因未上交足量排放額而接受了處罰的成員國，在下一期仍需補交等量缺額排放量。（二）對歐盟能源交易所的評價在《京都議定書》面臨重創(chuàng)的危機時，歐盟能源交易所成了關(guān)鍵時刻的救命稻草，挽救了《京都議定書》，這一舉措讓歐洲國家在《京都議定書》簽署之后生效之前就著手實行節(jié)能減排計劃，推動了環(huán)境交易所前進(jìn)的步伐。二、芝加哥氣候交易所（一）關(guān)于美國排污權(quán)交易的相關(guān)法律政策評價美國治理環(huán)境

4、問題采用排放權(quán)交易的時間是1976年，這個時間早于歐洲，說明美國在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)知道利用排放權(quán)進(jìn)行交易可以更好的改善空氣質(zhì)量。1990年修改后的《清潔空氣法》實施總量控制，將排放權(quán)交易提升到法律高度，在全美形成了以市場為風(fēng)向標(biāo)的排放權(quán)交易制度。美國是溫室氣體排放首屈一指的大國，但是美國聯(lián)邦卻沒有針對排放權(quán)交易進(jìn)行專門立法，但是美國也不是面對污染無動于衷，自2007年以來，美國提出一系列的國家議案，通過這一系列議案向世界展示了它對

5、控制溫室氣體排放的重視，并希望通過排放權(quán)交易平臺使溫室氣體排放問題得到緩解。美國關(guān)于氣候變化的聯(lián)邦立法體系正在逐步形成。（二）對芝加哥氣候交易所的評價芝加哥氣候交易所向各國政府和環(huán)保組織輸送了關(guān)于排污權(quán)交易的理念，擔(dān)任了排污權(quán)交易的教育者的角色，是美國僅有的具有法律效力的自愿性交易平臺，芝加哥氣候交易所曾經(jīng)因為利用市場機制方式解決氣候變化而煊赫一時，現(xiàn)在卻面臨很大的困難，聯(lián)邦政府層面立法的缺失，導(dǎo)致芝加哥氣候交易所交易量和企業(yè)參與量“縮

6、水”，自愿交易難以為繼。這更加說明了強制性減排機制的未來牽動著自愿性排放機制的發(fā)展。②合自己的交易場所。我國目前主流的交易方式是依托歐美國家的交易平臺進(jìn)行的通過清潔發(fā)展機制項目，所以我國在國際交易中受到歐美等國的壓制，例如改變交易價格，我國敢怒不敢言。③欲擺脫這種現(xiàn)狀，我國應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建起適合本國國情的環(huán)境交易所的交易制度，可以限定交易流程，對關(guān)鍵交易環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，防止線下交易，同時設(shè)立獎懲機制，舉報有獎、違規(guī)處罰。第三，我國環(huán)境交易所在

7、磨礪中成長，結(jié)合國外設(shè)立模式取其精華，為我國所用。歐盟能源交易所發(fā)展最早，其實踐經(jīng)驗既有政策性的，如鼓勵民眾參與交易，又有制度性的，如規(guī)定交易價格等。我國環(huán)境交易所可以吸收，民眾參與既可以激活交易市場，也可以起到公眾監(jiān)督的作用；美國對排污權(quán)交易理論研究較早，理論也較為成熟，但較為分散于美國各州之間，缺少凝聚力，就芝加哥氣候交易所而言，仍有很多可借鑒之處，像透明的交易制度，可以防止暗箱操作造成的信息不對稱。統(tǒng)一的交易信息記錄系統(tǒng)，使得交易

8、信息一目了然。四、小結(jié)環(huán)境交易所制度引進(jìn)于國外，在研究我國環(huán)境交易所的同時，參考國外交易平臺設(shè)立較早或較完善國家的制度設(shè)計是很有必要的，歐美交易所的設(shè)立各有優(yōu)劣，我國可在市場調(diào)控引入政府干預(yù)，而政府則主要通過法律或行政法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)。（作者單位：中國一拖集團有限公司）注釋：①曾聰.中國碳交易市場制度設(shè)計研究[J].時代報告，2012，（11）：236237.②趙秋實，劉璇等.中國碳交易市場機制構(gòu)建研究[J].東北電力大學(xué)學(xué)報，20