關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型金融服務(wù)組織的若干思考

1、關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型金融服務(wù)組織的若干思考【摘要】為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村新型金融服務(wù)組織健康、快速發(fā)展，保護(hù)投資人或債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村金融體系穩(wěn)定，當(dāng)前，應(yīng)在相關(guān)地區(qū)建立農(nóng)村金融服務(wù)協(xié)會(huì)的試點(diǎn)，各級(jí)政府或有關(guān)職能部門依托農(nóng)村金融服務(wù)協(xié)會(huì)，對(duì)農(nóng)村新型金融服務(wù)組織履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，以促進(jìn)各地農(nóng)村新型金融服務(wù)組織依法辦事、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健運(yùn)行?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村金融金融服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推

2、進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)）指出：“加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸?！彪S著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，縣域內(nèi)的資金互助組織和民間借貸，將以新的面貌煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，農(nóng)村所有新型金融服務(wù)組織將在我國(guó)廣大農(nóng)村層出不窮、欣欣向榮。這對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村金融體制改革，具有無(wú)法估量的重大現(xiàn)

3、實(shí)意義。由此也提出了如何規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型金融服務(wù)組織的重大課題。一、正確科學(xué)地認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)農(nóng)村新型金融服務(wù)組織近年來(lái)，理論界、實(shí)務(wù)界和決策層圍繞健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，進(jìn)行了廣泛的討論，其中對(duì)農(nóng)村小額貸款組織、農(nóng)戶資金互助組織和民間二、農(nóng)村新型金融服務(wù)組織市場(chǎng)準(zhǔn)入的路徑選擇應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)農(nóng)戶資金互助組織和民間借貸，社會(huì)公眾并不陌生。小額貸款組織雖是“舶來(lái)品”，但是有關(guān)部門已在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展，以其他名稱出

4、現(xiàn)的金融服務(wù)組織還將誕生。農(nóng)村新型金融服務(wù)組織，具有鮮明的時(shí)代精神，具有具體的融資功能，具有獨(dú)特的金融管理印記。我們不僅要在政治上、理論上賦予其新鮮內(nèi)容，而且要在管理實(shí)務(wù)上賦予其合理性、合法性，使其順利地進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。（一）市場(chǎng)導(dǎo)入自然人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人都是市場(chǎng)主體，在沒(méi)有政策法規(guī)限制的前提下，它們都有支配運(yùn)用所屬資本的動(dòng)力和權(quán)力。它們?cè)谑袌?chǎng)機(jī)制的作用下，可以成為農(nóng)村政策性金融的有益補(bǔ)充，可以與農(nóng)村商業(yè)性金融特別是農(nóng)村合作金融開(kāi)

5、展有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更可以創(chuàng)新和拓展農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。允許農(nóng)村新型金融服務(wù)組織依靠市場(chǎng)去孕育、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)，不僅符合社會(huì)主義初級(jí)階段農(nóng)村金融市場(chǎng)的實(shí)際，而且有利于充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)村金融市場(chǎng)配置資源的效率和水平。（二）政策導(dǎo)入黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村新型金融服務(wù)組織“鼓勵(lì)、培育、引導(dǎo)、規(guī)范”的方針、政策逐步深入，十分明確。但是，由于實(shí)踐還不充分，具體的政策規(guī)定還沒(méi)有出臺(tái)，特別是對(duì)于農(nóng)村小額貸款組織、農(nóng)戶資金互助組織