國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制改革研究.pdf

1、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于改革開(kāi)放初期，已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷程，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和繁榮發(fā)展做出了不可估量的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地位越來(lái)越受到大多數(shù)學(xué)者的關(guān)注，除了討論其經(jīng)濟(jì)作用外，更加關(guān)注于行政管理體制的改革和創(chuàng)新。目前，我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的類型主要是四種：準(zhǔn)政府的管委會(huì)模式、混合模式、一級(jí)政權(quán)模式和企業(yè)化模式。
　　 本文在第一部分緒論中對(duì)目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)家級(jí)

2、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各方面的研究進(jìn)行了綜述，指出國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制的問(wèn)題所在，從而提出問(wèn)題，引導(dǎo)人們對(duì)這類問(wèn)題的探討，并在前人的基礎(chǔ)上對(duì)高新區(qū)行政管理體制的創(chuàng)新進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　 第二部分結(jié)合新公共管理理論、學(xué)習(xí)型組織和行政區(qū)劃理論內(nèi)涵和特征，對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行理論上的借鑒，尤其在行政區(qū)劃理論上，更是結(jié)合了當(dāng)前高新區(qū)行政區(qū)劃及職能交叉的混亂現(xiàn)象進(jìn)行討論，試圖從理論上找到解決國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制改

3、革和創(chuàng)新的突破口。
　　 第三部分本文分析國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園行政管理體制的發(fā)展和特點(diǎn)，從北美、西歐和亞洲三大地區(qū)入手，討論國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和現(xiàn)狀，并歸納出國(guó)外高新技術(shù)園的幾大類型，在市場(chǎng)模式和非市場(chǎng)模式的背景下進(jìn)行探討，得出他們的特點(diǎn)，從而為研究我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展和模式提供借鑒。
　　 第四部分介紹我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，首先從我國(guó)高新區(qū)的定義入手，從國(guó)家創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)高新

4、區(qū)的功能特點(diǎn)深入，并談到當(dāng)前國(guó)內(nèi)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程及所取得的成效和作用。然后討論國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的類型和模式，并給出相應(yīng)的實(shí)例發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充，最后提出國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制存在的問(wèn)題和不足，提出問(wèn)題的所在，引起人們的思考。
　　 第五部分在結(jié)合前面國(guó)外科技園區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在行政管理體制上存在的缺陷和不足，從我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展階段上和行政區(qū)劃領(lǐng)域分析，重新提出設(shè)計(jì)方