低生育水平下我國養(yǎng)老保險制度完善的研究.pdf

1、自20世紀70年代以來,我國在全國范圍內推行了控制人口增長的計劃生育政策。迄今為止,取得了令世界矚目的成就,實現(xiàn)了人口再生產類型從高出生、高增長向低出生、低增長的歷史性轉變。從數(shù)據(jù)上看,在這近三十年來,我國少出生了3億人口,人口的總和生育率已經從政策執(zhí)行初期的5.8降至4.95,進而降至2000年的1.8左右,有效地緩解了人口增長對資源和環(huán)境的壓力,提高了人口素質,為我國經濟增長創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期,成為發(fā)展中國家的成功典范

2、。
　　 但計劃生育工作也付出了很大的代價。在全面建設小康社會、和諧社會的新形勢下,計劃生育工作面臨著一些事關社會、經濟發(fā)展全局的矛盾,這些矛盾可以簡略地分為兩類:一類是人口問題,包括人口數(shù)量、質量、結構和分布四個方面;另一類是由人口問題衍生出來的涉及面更加廣泛的矛盾,包括財政、經濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以及人口與資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
　　 與此同時,人口再生產類型的轉變對已有的養(yǎng)老保險提出了新的要求。與發(fā)達國家不易逆轉

3、的人口轉變不同,中國人口再生產類型的轉變,不是個人自發(fā)的計劃節(jié)制生育的結果,而是在超經濟發(fā)展的情況下,國家、社會按照生育政策來強力控制、強制節(jié)育而實現(xiàn)的。因此,它能否穩(wěn)定下來與我國的養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展和其所制定的有關政策是密不可分的。
　　 本文將我國的養(yǎng)老保險制度與幾個代表性國家的養(yǎng)老保險制度對比,輔以對我國各地已經開始實施或正在嘗試的計劃生育獎勵扶助政策的說明,給出我國為穩(wěn)定低生育水平應首先從完善養(yǎng)老保險,尤其是要從解決農村