安全生產(chǎn)風險管理培訓課件

1、安全生產(chǎn)風險管理,1,1.風險管理的基本概念2.風險管理的理論基礎3.主要危險、有害因素辨識 4.電力企業(yè)安全性評價5.作業(yè)現(xiàn)場危險點分析與控制,1.1什么是風險管理 風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門新興管理學科。風險管理包括危險辨識、風險評估和風險控制。通過危險辨識、風險評估，并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，最大限度地降低風險所導致的損失，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的

2、目標。 安全事故的發(fā)生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發(fā)生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產(chǎn)長效機制、規(guī)避和化解安全事故風險、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。,1.2 安全生產(chǎn)風險管理的術語和定義 (1) 事故 造成死亡、疾病、傷害、環(huán)境污染、財產(chǎn)

3、損失或其它損失的意外事件。注:這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關疾病。公司《安全事故（事件）調(diào)查規(guī)程》對事故進行明確劃分：生產(chǎn)安全事故（國務院493號令）、電力安全事故（國務院599號令）、非生產(chǎn)安全事故（如農(nóng)村人身意外觸電事故）。 (2) 危險 可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 （如臨近高壓線的塔吊違章施工、表箱漏電、有心臟病人員高空作業(yè)、停電線路臨近線路的感應電等） (3) 危險辨識 識

4、別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。 （現(xiàn)場勘查查找危險點） (4) 事件 造成或可能造成事故的事情。 注：事件包括未遂過失。公司《安全事故（事件）調(diào)查規(guī)程》對人身、設備、電網(wǎng)事件進行了明確，并分別劃分了四個等級。 (5) 風險 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 如在臨近帶電線路的停電線路上工作，可能造成感應電觸電。必須對該危險點防范到位，采取裝設個人保安線或停電的措施，消除風險。,1.3風險管

5、理的重要性(1) 風險管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容 風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果，它包括危險辨識、風險評價、風險控制等一整套系統(tǒng)而科學的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀點和方法去研究風險與環(huán)境之間的關系，運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風險，然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。 風險管理是高層次、高境界的管理過程，強調(diào)閉環(huán)管理、

6、持續(xù)改進，其整個過程是一個循環(huán)往復的過程。,1.3風險管理的重要性(2) 風險管理是安全管理的基礎、輸入和動力 安全管理體系運行的主線是風險控制過程。為了控制風險，首先要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危險加以識別，然后評估每種危害危險的風險等級，依據(jù)法規(guī)要求和企業(yè)管理標準確定不可承受的風險，而后針對不可承受的風險予以控制：制定目標、管理方案；落實運行控制；準備緊急應變；加強培訓、提高安全意識；通過監(jiān)控機制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

7、 危險辨識、風險評價和風險控制策劃的結果是安全管理體系的主要輸入。 危害辨識、風險評價是體系運行的動力。企業(yè)應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。,1.2 安全生產(chǎn)風險管理的術語和定義 (6) 風險評估 評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。 (7) 安全 免遭不可接受的風險的傷害和損失。 (8) 可承受的風險 根據(jù)企業(yè)的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風險。

8、如線路設備樹害，通過修剪達到安全距離要求。 (9) 風險管理 通過對風險的識別和評估，運用各種風險管理技術進行最大限度的控制，從而達到安全的目的。 (10) 持續(xù)改進 不斷加強安全管理體系工作，全面改進企業(yè)安全績效的過程。,1.3風險管理的重要性(3) 每一個員工都要樹立風險預控的理念 加強安全生產(chǎn)風險管理，是落實“安全第一，預防為主”方針的基礎工作，是實現(xiàn)安全管理“關口前移”的必要措施。風險評估打破了“將事故消滅在萌

9、芽狀態(tài)”的說法，即利用風險評估可以實現(xiàn)在事故萌芽之前予以控制。 安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)不僅僅是生產(chǎn)口的事，更不僅僅是安監(jiān)部門的事。 每個行業(yè)、每個崗位都存在風險，樹立風險預控的理念對工作和生活的方方面面都大有益處。 國家在對安全生產(chǎn)法進行修訂，明確指出：強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會監(jiān)督的機制。對安全風險較大的其他建設項目的安全設施設計，有關部門應當

10、進行抽查，抽查不合格的，應當停止施工。,2.1“預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。“預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。 香港中華電力《職業(yè)安全約章》：我們以“0意外”為目標，并且相信：所有意外皆可避免，任何風險皆可控制。 美國杜邦公司10項安全原則：第一條：所有公傷和職業(yè)病都可以預防，這是現(xiàn)實的目標，而不是理論上的目標。 NOSA管理系統(tǒng)的基本理念：

11、所有人為因素的影響都可以避免。 所有存在的危險都可以控制。 盡量降低對環(huán)境的影響。 每項工作均顧及安全、健康、環(huán)保。,2.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程人類從事的生產(chǎn)過程都是利用能量作功的過程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設備事故，因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險。 固有危險度是指一個生產(chǎn)或生活系統(tǒng)，由于自身功能的需要必須具備某些設備及物料，其設備及物料失控時可能造成的災害的嚴重程度。電本身就危險，絕緣破壞會燒設備

12、、傷人。車輛運行中本身就有危險，駕駛員必須規(guī)范操作，定期檢查車輛狀況。生產(chǎn)及生活中的固有危險都是在人機環(huán)境系統(tǒng)控制之下運作的。如：操作刀閘時用力過大拉壞垂直拉桿，操作絲具 時過慢就會引起電弧。產(chǎn)生事故的直接原因是 人的不安全行為 如不戴安全帽 機（物）的不安全狀態(tài) 如刀閘口發(fā)熱 環(huán)境的不安全因素 如馬蜂,2.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程按照安全系統(tǒng)工程的觀點，導致事故的直接原因可以分為二類：

13、一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。 如：違章直接剪斷導線方法拆舊造成倒桿傷人，拉線沒有絕緣礙子觸及帶電線路吊在半空中造成人身觸電，下戶線絕緣破壞并接觸跨越的通信線路鋼絞線造成拉線帶電傷人。安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”，認為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。 如：外包工隊施工現(xiàn)場安全管理混亂，造成吊車傷人。在人流密集區(qū)施工時，未設置安全圍欄

14、，桿上墜物造成行人傷害。作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，工作人員未撤離現(xiàn)場，就提前送電，造成人員傷亡。,2.3 危險辯識和評價是事故預防的重要手段 要預防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是提高企業(yè)安全管理水平和事故預防技術水平的有效措施，也是許多先進工業(yè)國家的成功經(jīng)驗。 風險評估起源于二十世紀三十年代的美國保險行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了各種風險評估的理論、方法和應用技術

15、。,2.4 危險源、風險與事故的關系 危險源 — 風險 — 事故（意外） 危險源的存在導致風險的存在 風險沒有得到控制就會導致事故 Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ 風險 = 可能性×后果×暴露率 = 概率×嚴重度×頻率,,風險分布及控制示意圖 風險(R) = 頻率(F) 

16、15; 嚴重度(C),,2.5 風險控制原則 開關接點嚴重發(fā)熱 主變?nèi)庇?線路無警示牌，變電站無巡視路線圖,,,,,,,風險性,不可接受的風險,盡可能降低的風險,可容許的風險,,2.5 風險控制原則,,2.6 控制風險的方法(1)排除：排除危險是風險管理最佳的方法。如砍樹(2)代替：用其他程序或物質(zhì)代替，可有效降低風險。如居民區(qū)電力線路用絕緣線代替裸鋁線降低風險。

17、(3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險物質(zhì)接觸的程序，減小風險概率。如對變電設備高壓試驗時設置隔離網(wǎng)、安全遮攔(4)工程：對代替或隔絕的方法不能排除的風險采用工程的方法加以控制。如導線對地距離不夠，換桿(5)行政管理：用行政管理的方法控制風險。如現(xiàn)場安全監(jiān)督(6)個人防護：這是風險管理最后采取的方法和手段。如護目鏡,,,2.7 風險管理的運作程序,,,3.1 主要危險、有害因素分類 危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突

18、發(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成損害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險、有害因素。 3.1.1按導致事故的直接原因進行分類 根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB／T13861—1992)的規(guī)定，將危險、有害因素分為以下6類。 物理性危險、有害因素 化學性危險、有害因素 生物性危險、有害因素 心理、生理性危險、有害因素 行為性危險、有害因素 其他危險、有害

19、因素,GB/T13816分六大類,,,3.1.1.1物理性危險、有害因素(1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等)；如刀閘操作機構銹蝕、絲具口接觸不良發(fā)熱(2)防護缺陷(無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等)；如落地式變壓器沒有裝設防護網(wǎng)(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、

20、電火花、其他電危害等)；如下戶線絕緣層老化嚴重(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；(5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；,,,3.1.1.1物理性危險、有害因素(6)電磁輻射(電離輻射，包括x射線等；非電離輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；(7)運動物危害(固體拋射物，液體飛濺物，墜落物，反彈物，土、巖滑動，料堆(垛)滑動，氣流卷動，沖擊地壓、

21、其他運動物危害等)；如桿上亂扔物件(8)明火；如電爐(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、液體、固體，其他高溫物質(zhì)等)；(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、液體、固體，其他低溫物質(zhì)等)；(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；,,,3.1.1.1物理性危險、有害因素(12)作業(yè)環(huán)境不良(安全過道缺陷，采光照明不良，有害光照，缺氧，通風不良，給、排水不良，強迫體位，氣溫過高(低)，氣壓過高(低)，高溫高濕，

22、自然災害,其他作業(yè)環(huán)境不良等)；如變電站排水不暢(13)信號缺陷(無信號設施，信號選用不當，信號位置不當，信號不清、顯示不準及其他信號缺陷等)；如后臺機刀閘位置顯示不準(14)標志缺陷(無標志，標志不清晰、不規(guī)范，標志選用不當，標志位置缺陷及其他標志缺陷等)；如無桿號牌、警示牌(15)其他物理性危險和有害因素。,,,3.1.1.2化學性危險、有害因素有毒物質(zhì)(有毒氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及 其他有毒物質(zhì)等)；3.1.1.

23、3生物性危險、有害因素3.1.1.4心理、生理性危險、有害因素(1)負荷超限(體力、聽力、視力及其他負荷超限)；如長時間高空登桿作業(yè)(2)健康狀況異常；如高血壓(3)從事禁忌作業(yè)；如眩暈癥從事高處作業(yè)(4)心理異常(情緒異常、冒險心理、 過度緊張，其他心理異常)；如違章蠻干(5)辨別功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤， 其他辨別功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險和有害因素。,,,3.1.1.5行為性危險、有害因素

24、(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮，其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤)；(3)監(jiān)護錯誤；如監(jiān)護不到位(4)其他錯誤；如誤接線(5)其他行為性危險和有害因素。如誤調(diào)度3.1.1.6其他危險、有害因素(1)搬舉重物；如電桿砸傷(2)作業(yè)空間；如安全距離不夠(3)工具不合適；如腳扣滑脫(4)標識不清。如誤登帶電設備,,,3.1.2按企業(yè)職工傷亡事故分類 參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(G

25、B 6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、有害因素分為20類。(1)物體打擊，指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故。如高空落物(2)車輛傷害，指機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。(3)機械傷害，指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入

26、、絞、碾、割、刺等傷害。(4)起重傷害，指各種起重作業(yè)(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落(吊具、吊重)物體打擊和觸電。如吊車傷害,,,3.1.2按企業(yè)職工傷亡事故分類(5)觸電，包括雷擊傷亡事故。如線路感應電(6)淹溺，包括高處墜落淹溺。(7)灼燙，指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷(8)火災。(9)高

27、處墜落，指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。如腳扣滑脫、安全帶使用不規(guī)范，使用個人保安線。(10)坍塌，指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故。(16)鍋爐爆炸。(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息。(20)其他傷害。,,,3.2 電力企業(yè)主要危險、有害物質(zhì)及其危險特性分析 六氟化硫(SF6)主要用于電氣系統(tǒng)，一般在500kV或220kV變壓器的斷

28、路器中使用。 高壓電器中的SF6氣體本身無毒、無味、不燃，并具有優(yōu)良的冷卻特性和良好的絕緣特性。SF6的化學性質(zhì)比較穩(wěn)定，但在電弧的作用也會發(fā)生分解，形成低氟化合物，如SF2、S2F2、SF4、S2F10及HF等，這些物質(zhì)均具有毒性，在密封不嚴或設備大修解體時，容易被釋放出來，對運行人員或檢修人員健康產(chǎn)生危害；SF6比重大，是空氣的5倍，不注意室內(nèi)底部通風,易引起窒息。 3.3 作業(yè)現(xiàn)場危險、有害因素辨識與分析 電力企業(yè)

29、作業(yè)現(xiàn)場存在的危險、有害因素有：觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、淹溺、灼燙、火災、坍塌、其他爆炸、中毒和窒息等。,,,3.3.1 觸電 觸電事故是由于人體直接接觸了帶電的導線或設備，電流通過人體而造成傷害的事故。 公司《安全風險控制手冊》對觸電列出了23個危險點。分別為： 誤入帶電間隔，誤碰帶電體，誤入同桿帶電線路，誤登桿，誤操作，誤停電，假停電，誤送電，用戶反送電，線路反送電，約時停送電

30、，同桿或交叉線路串電，感應電，殘余電荷，接觸或跨步電壓，冒險蠻干，違章指揮，使用不合格絕緣工具，以手代替工具操作，安全防護用品缺陷，臨時用電缺陷，砍樹過失，雷電。 對以上危險點提出了134項預控措施。,,,3.3.2 高處墜落 電力企業(yè)大量存在高處（2m及以上）作業(yè)現(xiàn)場。在設備巡檢或檢修過程中，運行人員或檢修人員經(jīng)常需要登高作業(yè)。如果防護欄桿不完善或高處平臺、走梯強度不夠，均有可能造成高處墜落。 高處墜落的主要原

31、因是由于高處作業(yè)人員安全意識不強、違章造成的。登高作業(yè)不系安全帶或沒有按照要求系安全帶、酒后上崗、監(jiān)護不到位等等，均有可能造成高處墜落。 公司《安全風險控制手冊》對高處墜落列出了9個危險點。分別為： 防護措施缺失或不當，使用不合格工具，當事人失誤，設備或機械故障，突發(fā)性生理障礙，洞口臨邊作業(yè)安全隱患，砍樹過失，踩踏不牢靠屋頂，冒險蠻干。 對以上危險點提出了43項預控措施。,,,3.3.3 物體打擊 在高處

32、檢修的過程中，如果檢修工具、設備零件把持固定不牢，從高空墜落；高速旋轉的機械，如果零部件安裝不牢固，在旋轉的過程中飛出；在砂輪機操作過程中，沒有安全防護裝置，砂輪在運行過程中解體，沿著切線飛出；打大錘時把握或錘頭固定不牢，錘子飛出等，均有可能造成物體打擊事故。 公司《安全風險控制手冊》對物體打擊列出了3個危險點。分別為： 高空落物、傾覆物、滾動物。 對以上危險點提出了19項預控措施。,,,3.3.4 車輛傷害

33、 電力企業(yè)物料運輸，檢修、施工現(xiàn)場等需要大量車輛和運輸機械設備，若駕車人員素質(zhì)不高,酒后開車，駕駛技能差，違章駕駛；車況不好,剎車失靈,車輛超載超速；路況不好，信號出現(xiàn)問題，路面斜度過大；人員、車輛、交通管理等存在隱患等，均可引發(fā)車輛傷害事故。 公司《安全風險控制手冊》對交通類列出了2類危險點。分別為： 違章、車輛狀況，共10個危險點。 對以上危險點提出了32項預控措施。,,,3.3.5 機械傷害 電

34、力企業(yè)尤其是電廠有較多的機械設備，如：斗輪機、堆取料機、輸煤皮帶、汽輪機、發(fā)電機、水泵、風機、空壓機等等。這些機械如果帶病運行、安全防護裝置不完善；作業(yè)人員操作技能差,違章操作等，均有可能造成機械傷害。 公司《安全風險控制手冊》對機械傷害列出了4個危險點。分別為： 機具傷害、擠傷、絞傷、壓傷。 對以上危險點提出了27項預控措施。,,,3.3.6 起重傷害 在起重設備作業(yè)過程中，如果操作人員沒有經(jīng)過培訓，沒

35、有操作證,指揮失誤,操作失誤,違反起重安全操作規(guī)程；設備存在嚴重機械故障，安全裝置缺損或失靈等，均可能造成起重傷害。 公司《安全風險控制手冊》對起重傷害列出了4個危險點。分別為： 組織指揮失誤、施工機具缺陷、受力點缺陷、操作失誤。 對以上危險點提出了18項預控措施。,,,3.3.7 火災 火災事故是火力發(fā)電廠典型事故。包括燃煤火災、電氣火災、氫氣火災、燃油火災、透平油火災等等。供電企業(yè)開關、變壓器等電氣設

36、備火災也時有發(fā)生。電纜火災往往難以撲救，損失巨大，更是發(fā)供電企業(yè)防范的重點。 公司《安全風險控制手冊》對火災列出了6個危險點。分別為： 電氣設備火災、電纜火災、焊接作業(yè)引發(fā)火災、易燃物火災、違章用電、使用電器不當。 對以上危險點提出了37項預控措施。,,,3.3.8 中毒和窒息 電氣系統(tǒng)要使用SF6。該物質(zhì)本身無毒，但是在電弧的作用下會生成有毒低氟化合物，在設備密封不嚴或在設備檢修過程中會釋放出來，對

37、運行或檢修人員健康造成危害，嚴重者會造成中毒窒息。 有限密閉空間作業(yè)，如在空間狹小、通風不良的場所進行電焊，長時間作業(yè)會造成中毒窒息。 發(fā)電廠化學水車間水處理的過程中要加入氯、氨等，人員如果不慎會造成中毒窒息。汚水井、原煤倉、煤粉倉中，也易造成中毒窒息死亡.,,,3.3.9 倒桿塔 桿塔在運行中受外力或自然災害影響，發(fā)生倒塌，如雨水沖刷桿基，車輛撞桿等，會造成大面積停電或傷人。在施工中，新立桿基不牢造成倒桿傷人，

38、或者違章施工造成倒桿等都有可能傷人，造成事故。 公司《安全風險控制手冊》對倒桿塔列出了8個危險點。分別為： 桿塔穩(wěn)固措施缺失、桿塔穩(wěn)固措施缺陷、組織指揮失誤、調(diào)整桿塔失誤、突然斷線、外力拉掛、設備裝置性缺陷、冒險蠻干。 對以上危險點提出了38項人身事故預控措施、33項電網(wǎng)設備事故預控措施、37項基建事故預控措施。,,,3.3.10 灼燙 在倒閘操作時，因違章操作引起電弧傷人?；蛘咴陔姾缸鳂I(yè)時，飛濺物傷人。

39、 公司《安全風險控制手冊》對灼燙列出了2個危險點。分別為： 電弧灼傷、焊接類作業(yè)灼傷。 對以上危險點提出了10項預控措施。,,,3.3.11 設計制造、施工質(zhì)量 電網(wǎng)設備在設計、施工環(huán)節(jié)不嚴把關，就會埋下裝置類隱患，運行日久形成危險點，最終釀成事故。 公司《安全風險控制手冊》對設計制造、施工質(zhì)量列出了3個危險點。分別為： 設計不合理、設備材質(zhì)不良、制造工藝缺陷。 對以上危險點提出了

40、12項預控措施。,,,3.3.12 自然災害、外力破壞 運行設備因自然災害釀成事故?；蛘呤芡饬ζ茐脑斐墒鹿省Ｈ鐚Ь€覆冰倒桿斷線造成大面積停電事故，在線路附近放炮飛石砸斷導線，風箏造成線路短路跳閘等等。 公司《安全風險控制手冊》對自然災害、外力破壞共列出了12個危險點。分別為： 自然災害：強雷電、強降雨、暴雪、沙塵暴、暴風。 外力破壞：施工碰線、施工放炮炸斷導線、塔材被盜、塔基遭受破壞、風箏異物造成短路、鳥

41、害、施工挖斷電纜。 對以上危險點分別提出了24、22項預控措施。,,,3.4 重大危險源識別 根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）和《關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號）,對重大危險源的申報范圍進行確定。 重大危險源是指長期的或者臨時的生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

42、 供電企業(yè)基本不存在重大危險源。,,,3.4 重大危險源識別鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa， 且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。壓力容器 易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa， 且PV≥100 MPa?m3的壓力容器（群）。貯罐區(qū)（貯罐） 危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的 場所和設施，柴油≥100t(生產(chǎn)場所10t)。 5000

43、t 氨≥100t(生產(chǎn)場所40t)。 10t,,,4.1 安全性評價的定義 綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。 公司安全性評價就是通過站所自評整改-縣級分公司查評整改-市級

44、公司查評整改-公司抽查，通過PDCA循環(huán)，逐漸提高設備健康水平，縮小差距，解決一些長期存在的問題，查找出我們工作中存在的危險源，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平。 評價共分為五部分，第一部分為安全管理，第二部分為配電網(wǎng)和送電線路，第三部分為主變設備和電網(wǎng)設備，第四部分為調(diào)度、繼電保護及自動化、通信及自動化，第五部分為勞動安全與作業(yè)環(huán)境。 安全性評價工作應堅持至少每年全面開展一次。,,,,,,,,,,,,,,,5.1 為什么要開展作業(yè)

45、現(xiàn)場危險點分析5.1.1 安全生產(chǎn)實踐中提出的問題 近幾年來全國電力行業(yè)認真落實安全生產(chǎn)責任制，積極推行安全性評價和隱患排查等現(xiàn)代安全管理辦法，安全生產(chǎn)水平有了一定的提高，發(fā)供電設備事故和一類障礙次數(shù)呈減少趨勢，一些可能引發(fā)重大設備損壞事故的隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和消除。但是人身安全不容樂觀電氣誤操作屢禁不止人的不安全行為肇發(fā)的事故時有發(fā)生,,,5.1.2安全管理不斷深化中提出的問題在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，安全性評價、隱患排查在控

46、制“物的不安全狀態(tài)”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有一定作用，但不盡人意，還要進行新的探索。公司實施的兩票、兩卡、施工方案、組織方案有效地控制人的不安全行為。公司實施“看住、盯牢、緊跟、盡責”跟班監(jiān)護制度有效地控制人的不安全行為。公司《安全風險控制手冊》能有效的指導員工控制風險。,,,5.2 使危險點分析方法科學化、標準化、制度化在安全生產(chǎn)的實踐中，有許多預防事故的方法與措施，如安全性評價，施工前的“安全交底”，

47、班前會、班后會；變電運行的事故預想、反事故演習；檢修工作的“安全措施卡”，作業(yè)卡、監(jiān)督卡、組織方案、施工方案；調(diào)度工作中復令確認等等，都是目前應用的規(guī)范成熟的“危險點分析與預控”方法。通過規(guī)范化的措施，使一線員工在工作現(xiàn)場形成預警的思維方式和良好的工作習慣，形成一種有效控制“人的不安全行為”的安全機制。,,,5.3 國內(nèi)電力企業(yè)開展危險點分析活動的情況 －吉林省電力公司99年出版《供電企業(yè)工作危險點及其控制措施》小冊子 －

48、公司《安全風險控制手冊》,,,5.4 危險點分析的重點(1)工作場地的特點，如高空、帶電、交叉作業(yè)等,可能給作業(yè)人員帶來的危險因素。(2)工作環(huán)境的情況，如高溫、高壓、易燃等，可能給工作人員安全健康造成的危害。(3)工作中使用的機械、設備、工具等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設備異常。(4)操作程序工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設備異常。(5)作業(yè)人員當時的身體狀況不適、思想情緒波動、不安全行為、技術水

49、平能力不足等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設備異常。 (6)其它可能給作業(yè)人員帶來危害或造成設備異常的不安全因素。,,,5.5 危險點分析預控的一般方法（安全風險控制手冊的使用）(1)工作負責人依據(jù)現(xiàn)場勘查情況認真了解分析將要進行的作業(yè)的情況，找出危險點。 六問法：在什么時間？在什么地方？存在什么危險源？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？后果會怎么樣？(2)參照公司《安全風險控制手冊》制定控制措施，必要時召集有經(jīng)驗的老工人或工程技術

50、人員研究預防對策。(3)在辦理“兩票、兩卡”時同時辦理施工方案、組織方案，對照認真編寫“危險點分析控制措施”，按規(guī)定上報工作票簽發(fā)人、方案審批人審核批準后實施。（4）召開班前會，分析明確危險點及控制措施。（5）開工宣讀工作票前向所有工作成員交底，每個工作成員簽字確認。再次明確危險點。 (6)作業(yè)中認真落實控制措施，工作負責人（監(jiān)護人、安全員、跟班人員等）認真監(jiān)督。跟班監(jiān)督人員持卡監(jiān)督，加強作業(yè)中其他風險分析控制。 (7)工作結

51、束，召開班后會，施工方案等相關資料存檔備查，并總結經(jīng)驗，逐步形成各崗位典型的危險點分析控制資料。,,,5.6 危險點分析的依據(jù)和指南《安規(guī)》公司《安全風險控制手冊》運行規(guī)程、行業(yè)標準公司系統(tǒng)制度規(guī)定，如兩卡使用5.7 危險點分析工作要強調(diào)落實責任制工作負責人的核心作用有關領導、工作審批人、工作票簽發(fā)人、工作許可人審核，有權拒絕簽字所有工作成員參與，人人簽字確認，一個也不能少,,,5.8 開展危險點分析預控應注意的問題

52、(1)各生產(chǎn)崗位人員，包括各級領導都應該對本崗位從事的工作和負責的范圍可能發(fā)生人身、設備、電網(wǎng)事故的隱患進行認真的分析，根據(jù)職權采取必要的措施。(2)有些生產(chǎn)崗位的員工對經(jīng)常性工作中存在的設備隱患熟視無睹，對違章行為習以為常，往往釀成事故，因此“危險點分析”應從本崗位做起。(3)開展危險點分析不只是為了防止人身傷害，對可能造成設備和系統(tǒng)事故的危險點也要認真分析。 始終清楚要分析人、機、環(huán)及管理上的因素，要對人的不安全行為、機（