企業(yè)安全事故應(yīng)急演練的組織與實施方法

1、企業(yè)安全事故應(yīng)急演練的組織與實施方法,XXX2018年5月,企業(yè)應(yīng)急演練的組織與實施方法,交流主要內(nèi)容,一、應(yīng)急演練的要求； 二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 （AQ/T9007-2011）； 三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范 （AQ/T 9009-2015）；,（一）依規(guī)演練；（二）注重實效；（三）減免責(zé)任。,,一、應(yīng)急演練的要求,（一）依規(guī)演練,1、人員 主要負(fù)責(zé)人

2、、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、其他分管分責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等；法定義務(wù)！ 2、時間 每半年至少組織和參與一次； 3、頻次 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。,人員、時間、頻次、內(nèi)容、方法、要求等！,關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知（國辦發(fā)〔2007〕13號） （六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開

3、展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。,4、要求,國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《通知》精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見（安委辦〔2010〕25號）,（十一）切實開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。

4、 1．企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度，每年都要結(jié)合本企業(yè)特點至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)?；Ｑ菥毥Y(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。 4．在搞好預(yù)案演練的同時，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高企業(yè)各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力。,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通

5、知（安委辦〔2015〕11號） （三）全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練。單位要建立應(yīng)急演練制度，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，并進(jìn)行總結(jié)評估，查漏補(bǔ)缺，切實達(dá)到提升預(yù)案實效、普及應(yīng)急知識、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的目的。 新編制應(yīng)急預(yù)案頒布實施前要經(jīng)過演練檢驗。單位綜合或?qū)ｍ楊A(yù)案每年至少演練一次，現(xiàn)場處置方案應(yīng)經(jīng)常性開展演練，切實提升帶班領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、班組長、生產(chǎn)骨干等關(guān)鍵崗位人員的響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急技

6、能。,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第88號） 第33條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 第34條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。,廣東省

7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的實施細(xì)則 第31條 實行應(yīng)急預(yù)案登記備案的單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計劃并報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。 第32條 單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上單位應(yīng)急預(yù)案演練可邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員和專家參加評估。 第33條 應(yīng)

8、急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果\進(jìn)行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T9007-2011）； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范（AQ/T 9009-2015）；,演練？,有多少企業(yè)在不停的演戲！ 永遠(yuǎn)只有疏散和滅火？！,演戲！,沒

9、有經(jīng)歷哪有經(jīng)驗！,平時多流汗、戰(zhàn)時少流血！,泄漏！,（二）注重實效,1、演練科目要全；2、演練場景設(shè)置盡量要和實境相似；3、以實操為主；4、全員參與；5、按規(guī)定演練；6、檔案齊全等。,,,,,,,,,（三）減免責(zé)任,新安法： 92條，2-5；停業(yè)整頓，刑事責(zé)任，30-80%； 93條，撤銷相關(guān)資格，刑事責(zé)任； 94條，（六）未定期組織演練的，5-10，1-2； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估

10、暫行辦法 第八條 事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報告。總結(jié)報告內(nèi)容包括：,（三）應(yīng)急預(yù)案實施情況； 事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書證和物證。 第九條 應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （三）應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況； 第

11、十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（安委辦〔2015〕11號）,（二）加大對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將應(yīng)急預(yù)案工作列入各級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法范圍，將應(yīng)急預(yù)案編制、備案和實施等內(nèi)容作為安全生產(chǎn)檢查、督查、專項行動的重要內(nèi)容，通過加大執(zhí)法檢查力度推動重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作。 （三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。要對未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或

12、者未定期組織演練的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行處罰。要全面落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）要求，在日常執(zhí)法檢查和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作中加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評估。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，要嚴(yán)格檢查預(yù)案編制、演練、修訂、評審備案、宣傳教育和啟動等情況，對因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)、救援響應(yīng)不及時等造成事故擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員

13、責(zé)任。,二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南,1、應(yīng)急演練目的；2、應(yīng)急演練原則；3、應(yīng)急演練類型；4、應(yīng)急演練內(nèi)容；5、綜合演練組織與實施；6、應(yīng)急演練評估與總結(jié)；7、演練資料歸檔；8、持續(xù)改進(jìn),應(yīng)急法規(guī)2016-4-6\生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南.doc,1、應(yīng)急演練目的 1）檢驗預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性； 2）鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置

14、事故的能力； 3）磨合機(jī)制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力； 4）宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力； 5）完善準(zhǔn)備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。,依照預(yù)案，符合相關(guān)規(guī)定。量力而行，切合企業(yè)實際。虛實結(jié)合，注重能力提高。精心準(zhǔn)備，確保安全有序。注重評估，務(wù)必持續(xù)改進(jìn)。,2、應(yīng)急演練的原則,3、演練

15、類型,低,復(fù)雜程度,高,綜合演練,桌面演練,現(xiàn)場演練,3.1、桌面演練,應(yīng)急響應(yīng)中心,事故現(xiàn)場,,,,,桌面事件,應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)人員,運(yùn)行人員政府及相關(guān)部門有關(guān)人員企業(yè)應(yīng)急人員,桌面演練，針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。一般由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的。 —目的： （1）在沒有時間壓力情況下；（2）明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分

16、問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；（3）發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；（4）功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。 —形式：（1）通常在會議室舉行；（2）由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；（3）按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；（4）討論問題不受時間限制；（5）采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。 —主要特點： 是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。,3.

17、2 現(xiàn)場(功能)演練,現(xiàn)場演練，是指選擇或模擬生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。 單項演習(xí)：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；緊急避難室；現(xiàn)場警戒；人群疏

18、散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。,3.3 綜合(全面)演練,綜合演練，是指針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。 綜合演練一

19、般持續(xù)時間較長，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。,各類應(yīng)急預(yù)案演練之間的關(guān)系,成本,風(fēng)險,效率,多次,幾次,1-2次,桌面演練,功能演練,全面演練,,,知不知道？,會不會？,協(xié)調(diào)性、有效性？,1)預(yù)警與報告;2)指揮與協(xié)調(diào);3)應(yīng)急通訊;4)事故監(jiān)測;5)警戒與管制;6)疏散與安置;7)醫(yī)療衛(wèi)生;8)現(xiàn)場處置;9

20、)社會溝通;10)后期處置。,4、應(yīng)急演練的內(nèi)容,5、綜合演練的基本程序,5、1 策劃與準(zhǔn)備； 5、2 演練實施； 5、3 評估與總結(jié)； 5、4 后續(xù)行動；,5.1 演練策劃與準(zhǔn)備,現(xiàn)場指揮部,總導(dǎo)演,策劃組,領(lǐng)導(dǎo)小組,導(dǎo)調(diào)組,評估組,宣傳組,保障組,A、成立演練組織機(jī)構(gòu),1）演練的目的及需求分析；2）選擇演練的形式；3）確定演練時間、地點、內(nèi)容、單位和人員；4）演練的公開程度和宣傳報道；5）演練的保障措施；6）籌備

21、工作時間安排。,B、制定演練計劃,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\2016年度_應(yīng)急預(yù)案演練計劃-較全面.doc,C、設(shè)計演練方案,1）演練目的和重點；2）假想事件(情景)設(shè)計；3）演練規(guī)模(應(yīng)急預(yù)案)；4）演練時間和地點；5）參演單位和人員分工；,6）演練籌備工作內(nèi)容；7）演練具體步驟及時間；8）演練要求；9）技術(shù)支撐和保障條件；10）演練評估與總結(jié)。,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練方案.

22、doc,演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進(jìn)程和內(nèi)容。一般采用表格形式。根據(jù)應(yīng)急演練需要，可編制演練腳本。 主要內(nèi)容包括： —演練模擬事故情景； —處置行動與執(zhí)行人員； —指令與對白、步驟及時間安排； —視頻背景與字幕； —演練解說詞等。,D、編制演練腳本,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急演練腳本doc27.doc,例如：,,,,演練場景設(shè)計,1）

23、演練信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)，應(yīng)急行動與應(yīng)對措施簡介； 2）評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、組織與實施、應(yīng)急效果等； 3）評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)； 4）評估程序：演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工； 5）附件：評估需要用到的相關(guān)表格。,F、編制演練評估方案,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急演練評估方案.doc,針對應(yīng)急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練，做到

24、相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。方案應(yīng)包括演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門、應(yīng)急演練意外情況終止條件與程序等。 a、人員保障； b、經(jīng)費(fèi)保障； c、物資和器材保障； d、場地保障； e、安全保障； f、通信保障； g、其他保障。,G、演練保障方案,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\消防應(yīng)急演練保障方案.doc,H、

25、演練觀摩手冊,根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要編制。 通常包括演練時間、地點、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項等。,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\斗門區(qū)液氨儲罐泄漏事故應(yīng)急演練觀摩手冊.doc,5.2 演練實施,（1）熟悉演練任務(wù)與角色 各參演單位和人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作。 （2）組織預(yù)演 在綜合應(yīng)急演練前，演練組織單位或者策劃人員可按照演練

26、方案或腳本組織桌面推演或合成預(yù)演，熟悉演練實施過程的各環(huán)節(jié)。,,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\201505化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練說明會.ppt,（3）安全檢查 確認(rèn)演練所需要的根據(jù)、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。 （4）應(yīng)急演練 演練總指揮下達(dá)演練開始指令后，參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景，實施相應(yīng)的應(yīng)急行動，直

27、至完成全部演練工作。演練實施過程中如出現(xiàn)特殊或意外情況，總指揮可覺得中止演練。,,（5）演練記錄 演練實施過程中安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。 （6）評估準(zhǔn)備 演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，收集演練評估需要的各種信息和資料。 （7）演練結(jié)束 總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行現(xiàn)場講評或者

28、有序疏散。,,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急預(yù)案演練記錄(范例).doc,5.3 評估和總結(jié),評估內(nèi)容：演練組織實施情況；參演人員的表現(xiàn)；預(yù)案合理性和可操作性；應(yīng)急體系運(yùn)行效果；應(yīng)急設(shè)備裝備運(yùn)行情況；演練的成本效益分析；暴露出的問題。,評估方式： 現(xiàn)場點評—演練結(jié)束后，評估人員或評估組負(fù)責(zé)人在演練現(xiàn)場對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進(jìn)行口頭點評。 書面評估—評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的

29、各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對演練活動進(jìn)行書面評估。,,演練總結(jié)：演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等各種進(jìn)行簡要總結(jié)分析。參與單位也可以對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。 報告主要內(nèi)容包括： —演練基本概要； —演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)； —應(yīng)急管理工作建議。,,應(yīng)急演練參考資料20

30、16-7-25\應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)報告.doc,5.4 后續(xù)行動,（1）演練資料歸檔與報備 應(yīng)急演練活動結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、應(yīng)急演練書面評估報告、應(yīng)急演練總結(jié)報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料妥善保存。 對主管部門要求備案的應(yīng)急演練資料，演練組織單位應(yīng)及時將相關(guān)資料報主管部門備案。,,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練歸檔資料參考范本.doc,（2）

31、持續(xù)改進(jìn) —預(yù)案修訂完善：根據(jù)演練評估報告中隊?wèi)?yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，有應(yīng)急預(yù)案編制部門按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善。 —應(yīng)急管理工作改進(jìn)：演練組織單位督促相關(guān)部門和人員，指定整改計劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實整改資金，并跟蹤督查整改情況。,,問題一：觀摩的成分太多，檢驗的成分太少,目前部分演練存在主要問題,,問題二：投入的成本太高，收獲的成效太少,,問題三：在乎視覺效果， 忽略演習(xí)目的,,,問題四：時空明顯壓縮，脫離正

32、常邏輯,,問題五：注重劇本編排，缺乏本能反應(yīng),,問題六：指揮決策缺乏演練，技術(shù)操作過分體現(xiàn),,應(yīng)急演練工作的幾點體會,領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織；突出重點和難點；全員參與，流程再造；抓住總結(jié)評審機(jī)會，改進(jìn)完善；形式多樣，注意與日常工作相融合；依托現(xiàn)有，減少投入。,,三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范（AQ/T 9009-2015）,1 、評估目的；2 、評估依據(jù)；3、 評估原則；4 、評估程序；5 、演練評估準(zhǔn)備；6

33、 、演練評估實施；7 、演練評估總結(jié)。,應(yīng)急法規(guī)2016-4-6\生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范.doc,,總則,1、評估目的,2、評估原則,3、評估程序,通過評估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急保障等方面存在的問題或不足，提 出改進(jìn)意見或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點等。.,.,1、評估準(zhǔn)備；2、評估實施；3、評估總結(jié)。,實事求是、科學(xué)考評、依法依規(guī)、以評促改。,（一）總則,4、評估依據(jù) 主要依據(jù)以

34、下內(nèi)容： a）有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求； b）演練活動所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件； c）演練單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度； d）相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例資料； e）其他相關(guān)材料。,1、構(gòu)成 評估組由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情景和參 演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估，并確定總體負(fù)責(zé)人及各小組負(fù)責(zé)人。,2、職責(zé) 負(fù)責(zé)對

35、演練準(zhǔn)備、組織與實施等進(jìn)行全過程、全方位地跟蹤評估。演練結(jié)束后，及時向演練單位或 演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專業(yè)工作組提出評估意見、建議，并撰寫演練評估報告。,5、評估組,2、演練評估需求分析 制定演練評估方案之前，應(yīng)確定評估工作目的、內(nèi)容和程序。,3、演練評估資料的收集 依據(jù)要求，收集演練評估所需要的相關(guān)資料和文件。,,（二）演練評估準(zhǔn)備,1、成立評估機(jī)構(gòu)和確定評估人員 按照要求成立演練評估組和確定評估人員，

36、評估人員應(yīng)有明顯標(biāo)識。,4、選擇評估方式和方法,演練評估主要是通過對演練活動或參演人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、 驗證、實測而獲取客觀證據(jù)，比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查找存在的問題。,演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)，每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo) 的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、評分（如：0-缺項、1-較差、3-一般、5-優(yōu)秀）、 定量測量（如：

37、響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。,概述：演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時間和地點、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動等； 目的：闡述演練評估的主要目的； 內(nèi)容：演練準(zhǔn)備和實施情況的評估內(nèi)容； 信息獲?。褐饕f明如何獲取演練評估所需的各種信息； 工作組織實施：演練評估工作的組織實施過程和具體工作安排； 附件：演練評估所需相關(guān)表格等。,5、編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn),

38、應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急演練評估方案(上).doc,6、制定評估標(biāo)準(zhǔn),演練評估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參演機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，以及具體演練情景事件、 演練流程和保障方案，明確演練評估內(nèi)容及要求。演練評估參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B事先制定好演練評估 表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急演練評估表.docx,7、培訓(xùn)評估人員,演練評估人員應(yīng)聽取演練組織或策劃人員

39、介紹演練方案以及組織和實施流程，并可進(jìn)行交互式討 論，進(jìn)一步明晰演練流程和內(nèi)容。同時，評估組內(nèi)部應(yīng)圍繞以下內(nèi)容那個開展內(nèi)部專題培訓(xùn)： a）演練組織和實施的相關(guān)文件； b）演練評估方案； c）演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件； d）熟悉演練場地，了解有關(guān)參演部門和人員的基本情況、相關(guān)演練 設(shè)施，掌握相關(guān)技術(shù)處置標(biāo)準(zhǔn) 和方法； e） 其他有關(guān)內(nèi)容。,根據(jù)演練需要，準(zhǔn)備評估工作所需的相關(guān)材料、器材，主要包括演練評

40、估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、計時設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計算機(jī)或相關(guān)評估軟件等。,8、準(zhǔn)備評估材料、器材,1、評估人員就位 根據(jù)演練評估方案安排，評估人員提前就位，做好演練評估準(zhǔn)備工作,2、觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料 演練開始后，演練評估人員通過觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料，觀察演練實 施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時記錄演練過程中出現(xiàn)的問題。在不影響演練進(jìn)程的情況下，評估人員可進(jìn)

41、行現(xiàn)場提問并做好記錄.,3、 演練評估 根據(jù)演練現(xiàn)場觀察和記錄，依據(jù)制定的評估表，逐項對演練內(nèi)容進(jìn)行評估，及時記錄評估結(jié)果,（三）演練評估實施,是什么阻礙了我們的職業(yè)發(fā)展，讓我們產(chǎn)生了上述通?。?1、 演練點評 演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評估人員或相關(guān)方人員）對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場點評。,（四）演練評估總結(jié),2、參演人員自評 演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自

42、評，總結(jié)演練中的優(yōu)點和不足，介紹演練收獲及體會。演練評估人員應(yīng)參加參演人員自評會并做好記錄。,3、評估組評估參演人員自評結(jié)束后，演練評估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開專題評估工作會議，綜合評估意見。評估人員應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評估記錄發(fā)表建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整改要求和措施等。,1）演練評估報告編寫要求演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀

43、評價，并撰寫演練評估報告，評估報告應(yīng)向所有參演人員公示。,4、編制演練評估報告,2）報告主要內(nèi)容 a、演練基本情況：演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時間和地點、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動等； b、 演練評估過程：演練評估工作的組織實施過程和主要工作安排； c、演練情況分析：依據(jù)演練評估表格的評估結(jié)果，從演練的準(zhǔn)備及組織實施情況、參演人員表 現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標(biāo)的實現(xiàn)、演

44、練成本效益分析等；,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急演練效果評估報告.doc,d、改進(jìn)的意見和建議： 對演練評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的意見和建議； e、評估結(jié)論： 對演練組織實施情況的綜合評價，并給出優(yōu)（無差錯地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容）、 良（達(dá)到了預(yù)期的演練目標(biāo)，差錯較少）、中（存在明顯缺陷，但沒有影響實現(xiàn)預(yù)期的演練目標(biāo)）、差（出現(xiàn)了重大錯誤，演練預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響，演練被迫中止，造成應(yīng)急行動延誤或資源浪費(fèi)）等評

45、 估結(jié)論。,演練組織單位應(yīng)根據(jù)評估報告中提出的問題和不足，制定整改計劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施， 并跟蹤督促整改落實，直到問題解決為止。同時，總結(jié)分析存在問題和不足的原因。,5、整改落實,資料性附錄,1、附錄A、實戰(zhàn)演練評估 A.1 準(zhǔn)備情況評估； A.2 實施情況評估； 2、附錄B、桌面演練評估 B.1 桌面演練評估表。,應(yīng)急演練參考資料2016-7-25\應(yīng)急演練評估表.docx,謝謝大家！,平