高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防控措施的探討

1、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防控措施的探討高等教育學(xué)論文高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防控措施的探討龔澤（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡438002）摘要：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有主觀原因和客觀原因，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)又有不同類型?；飧咝Ｘ?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由政府、財(cái)政、銀行、高校和社會(huì)組織共同負(fù)責(zé)。高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)合理舉債，拓展籌資渠道，才能有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成因；對(duì)策中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674932

2、4（2014）28016502高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指高校在營(yíng)運(yùn)過程中因資金運(yùn)轉(zhuǎn)而帶來的潛在經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，關(guān)系到國(guó)家教育事業(yè)的前途和命運(yùn)。不少高校債務(wù)越背越重，面臨著不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。顯然，高校一旦不能如期解決資金缺口問題，便難以維系財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。因此，認(rèn)識(shí)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是高校管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要形成原因高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有多方面的原因，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是客觀原因，一是主觀

3、原因。實(shí)際上，兩者之間，又是相互關(guān)聯(lián)的，密不可分的。從客觀上分析，由于財(cái)政資金供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致高校只有通過銀行貸款來解決擴(kuò)招建設(shè)資金緊缺問題。再者，教育行政部門對(duì)高校指導(dǎo)管理也不夠。從主觀上分析，高校貸款風(fēng)險(xiǎn)還貸意識(shí)不強(qiáng)，貸款規(guī)模超出實(shí)際償債能增撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)高校負(fù)債給予一定的貼息、補(bǔ)息，緩解高校債務(wù)壓力。（2）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：政府應(yīng)對(duì)高校債務(wù)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

4、，制定措施并加強(qiáng)高校的發(fā)展規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制高校基本建設(shè)和負(fù)債規(guī)模。政府可以采取將高等職業(yè)學(xué)校財(cái)政預(yù)算納入高等學(xué)校系列管理，逐步推廣將國(guó)家示范高等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，按本地區(qū)同類普通本科院校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的做法，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（3）建立貸款約束機(jī)制。堅(jiān)持“化解舊債、不增新債”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行高校貸款審批制度。未經(jīng)審批同意，高校不得向銀行申請(qǐng)貸款，也不得以其他方式舉債。政府核定高校債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格審核控制高?；窘ㄔO(shè)、重大投資項(xiàng)目資金

5、。（4）實(shí)行高校債務(wù)月報(bào)制度。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，本質(zhì)上是由于負(fù)債比例過高導(dǎo)致的。因此，學(xué)校應(yīng)設(shè)計(jì)合理的資金結(jié)構(gòu)，降低資金成本，控制負(fù)債規(guī)模，保持謹(jǐn)慎的負(fù)債比率，避免無力償債甚至資不抵債，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。對(duì)銀行貸款余額不減反增的高校，政府部門可采取停止安排化債資金，并停止或減少安排其他有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（5）適度提高高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多執(zhí)行多年，已不能與高?，F(xiàn)行辦學(xué)成本相匹配，應(yīng)根據(jù)各地具體