河北省郵政業(yè)發(fā)展綜合調(diào)研報(bào)告

1、河北省郵政業(yè)發(fā)展綜合調(diào)研報(bào)告河北省郵政業(yè)發(fā)展綜合調(diào)研報(bào)告為更加深入了解地方郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好年中電視電話會議材料準(zhǔn)備工作，2014年5月20日至21日，國家局辦公室主任沈鴻雁帶領(lǐng)調(diào)研室一行三人，赴河北省進(jìn)行郵政業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研基本情況調(diào)研組在短短兩天時(shí)間，走訪了石家莊和滄州兩地，主要圍繞營改增、快遞下鄉(xiāng)、快遞“最后一公里”、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建、行業(yè)監(jiān)管和安全、市（地）局能力建設(shè)等內(nèi)容，進(jìn)行了一系列的

2、座談和現(xiàn)場調(diào)研活動。20日上午，調(diào)研組與河北省局就河北省郵政業(yè)發(fā)展及郵政管理工作情況進(jìn)行座談；下午，召開了由河北EMS、順豐、申通、韻達(dá)、百世匯通等主要快遞企業(yè)參加的座談會；晚上，調(diào)研組奔赴市郊的石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)場考察了順豐、韻達(dá)、德邦三家企業(yè)的分撥中心，就企業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。21日上午，調(diào)研組先后赴辛集市田家莊鄉(xiāng)調(diào)研空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建情況、赴辛集市國際皮草城調(diào)研快遞與電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展情況；下午，調(diào)研組與石家莊、

3、滄州、衡水三市局主要負(fù)責(zé)同志就市（地）局工作開展情況進(jìn)行了座談。期間，調(diào)研組還就郵政業(yè)管理工作現(xiàn)狀與滄州市分管市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，對地方政府對郵政業(yè)發(fā)展的大力支持表示感謝。二、河北省郵政業(yè)發(fā)展的基本情況河北省轄11個(gè)設(shè)區(qū)市，2個(gè)省直管市（辛集市、定州市），172個(gè)縣（區(qū)、市），約2千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個(gè)行政村。2013年，全省人口7287萬（全國第6），GDP2.83萬億元（全國第6），財(cái)政收入3641.5億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4：52.1

4、：34.5。2013年，河北省交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2377.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重23.7%；郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入72.9億元（全國第11），占GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為0.26%和0.75%（全國分別為0.48%和0.97%），增速28.4%，與全國28.6%的增速基本持平；其中，快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量2.07億件，營業(yè)收入28.9億元，占郵政業(yè)比重39.6%，低于全國56.6%的水平。全省擁有郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1617處，便民服務(wù)站

5、近3萬個(gè)，郵政報(bào)刊亭1018個(gè)，村郵站6671個(gè)，投遞站機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，組織物流園區(qū)推介活動；以河北省大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機(jī)，積極推薦順豐入圍河北省委省政府重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，享受優(yōu)惠政策，為順豐貨機(jī)落地爭取民航、發(fā)改等部門支持政策。在市（地）局建設(shè)方面，利用原在地方交通、發(fā)改等部門任職的市局負(fù)責(zé)人的有利條件，為市局辦公用房、爭取行業(yè)發(fā)展建設(shè)資金、協(xié)調(diào)快遞車輛通行等方面發(fā)揮作用。（二）執(zhí)法為重，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管河北局從工作薄弱環(huán)

6、節(jié)入手，將部門職責(zé)重點(diǎn)確定為監(jiān)管，監(jiān)管的重點(diǎn)確定為執(zhí)法。將執(zhí)法辦案情況作為對市局工作及干部考核的內(nèi)容（僅考核執(zhí)法辦案，執(zhí)法檢查不計(jì)算在內(nèi)）。2013年河北局執(zhí)法次數(shù)、處罰額均為全國第6。今年14月，開展執(zhí)法檢查550次，下發(fā)整改通知書24份，約談企業(yè)14家，辦理行政處罰案件14起，罰款8.3萬元。對郵政企業(yè)的處罰實(shí)現(xiàn)突破，衡水局協(xié)助省局辦結(jié)全省第一個(gè)郵政企業(yè)擅自撤銷局所和停辦普服業(yè)務(wù)案件。發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的作用，重點(diǎn)對郵政普遍服務(wù)“兩

7、條紅線”、快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，延伸監(jiān)管手段。在3.15等重點(diǎn)時(shí)期，印發(fā)《快遞小知識宣傳手冊》（見附件）等材料，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布合法快遞企業(yè)名單，普及郵政、快遞常識，妥善處理投訴防止成為社會熱點(diǎn)。此外，還加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)等工作。（三）關(guān)于空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建河北局需補(bǔ)建的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所872個(gè)（全國第3），任務(wù)量較大；目前已補(bǔ)建563個(gè)，占65%。河北局采取的主要措施有：探索落實(shí)各級責(zé)任，以市政府為責(zé)任主體、縣鄉(xiāng)政府為實(shí)施主體、省郵政

8、公司為項(xiàng)目業(yè)主；聯(lián)合省發(fā)改委對11個(gè)市政府的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作進(jìn)行季度排名通報(bào)；采取省政府發(fā)文、部門聯(lián)合發(fā)文、省長致信等方式進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)；對省郵政公司項(xiàng)目審批與補(bǔ)建掛鉤。從目前來看，河北在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建方面存在的主要問題和全國其他地區(qū)大致相似。一是各市進(jìn)度差別較大，張家口、滄州、保定、邢臺完成90%以上。二是郵政企業(yè)與政府部門的認(rèn)識不統(tǒng)一。省局、省發(fā)改委積極性較高。但郵政企業(yè)認(rèn)為農(nóng)村需求不足，這樣的觀點(diǎn)已在相當(dāng)程度上影響了補(bǔ)建進(jìn)