農(nóng)村稅費(fèi)改革的社會(huì)影響及其現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究——以河北省稅費(fèi)改革為例.pdf

1、農(nóng)村稅費(fèi)改革所直接針對(duì)的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)業(yè)增收困難以及由此而出現(xiàn)的基層政權(quán)對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象。農(nóng)村稅費(fèi)改革旨在規(guī)范農(nóng)村的稅費(fèi)征收行為，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而確保農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民豐收和農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。但是僅從農(nóng)村稅費(fèi)改革來(lái)看遠(yuǎn)不足以解決三農(nóng)問(wèn)題，所以自2005年開(kāi)始國(guó)家又著力實(shí)施了農(nóng)村的綜合改革，這一進(jìn)程還在不斷地實(shí)踐當(dāng)中。
　　 本文除引言和結(jié)論外，主體共包括四部分。
　　 引言部分簡(jiǎn)要介紹了農(nóng)村稅費(fèi)改革的要旨和目前

2、學(xué)術(shù)界對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，從而明確了本文的主要努力方向。
　　 第一部分，農(nóng)村稅費(fèi)改革及其對(duì)農(nóng)民的影響。本部分著重闡述國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨和意義，這是理解農(nóng)村稅費(fèi)改革的現(xiàn)實(shí)影響的前提條件。在此基礎(chǔ)上分析了影響農(nóng)民合作水平的一般因素，并進(jìn)而具體分析了農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要措施，結(jié)合學(xué)術(shù)界研究成果指出從長(zhǎng)遠(yuǎn)看農(nóng)村稅費(fèi)改革提高了農(nóng)民的合作水平。
　　 第二部分，農(nóng)村稅費(fèi)改革的社會(huì)影響。一方面，基層政權(quán)是國(guó)家與農(nóng)民之間的中介

3、，所以農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅規(guī)范了基層政權(quán)的稅費(fèi)征收行為，而且進(jìn)一步地改善了基層政權(quán)在農(nóng)民心目中的地位。應(yīng)該說(shuō)基層政權(quán)的亂收費(fèi)行為割裂了國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，所以這種規(guī)范在一定程度上改善了基層政權(quán)在農(nóng)民心目中的形象，從而也改善或重塑了國(guó)家的形象。另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范了基層政權(quán)的行為，保障了農(nóng)民的權(quán)利，從而突出了農(nóng)民的主體地位，所以說(shuō)農(nóng)村稅費(fèi)改革也在一定程度上促進(jìn)了基層政權(quán)和農(nóng)民的角色回歸。文章在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步論述了農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化應(yīng)注意

4、的問(wèn)題，并對(duì)解決這些問(wèn)題的對(duì)策給出了一定的解決方法。
　　 第三部分，研究了農(nóng)村稅費(fèi)改革后所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是村級(jí)債務(wù)不減反增，而為了一些必要或不必要的開(kāi)支，使一些基本國(guó)策成了基層政權(quán)收入的主要來(lái)源。
　　 第四部分，著重分析了農(nóng)村稅費(fèi)改革后產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題的深層次原因。這些問(wèn)題來(lái)源于農(nóng)村改革以來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。所以解決這些問(wèn)題要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾中找出問(wèn)題的癥結(jié)所在