農(nóng)民工明年將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇)_第1頁
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文檔簡介

1、農(nóng)民工明年將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇從2011年1月1日起,農(nóng)民工群體將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)的范疇內(nèi)。人力資源和社會保障部最近發(fā)出的一系列文件明確了這一工作部署。11月底,該部門又發(fā)布一份專門通知,部署依托各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),在全國建立就業(yè)信息監(jiān)測制度,將勞動者個人基本信息、戶籍及半年以上常住地變更信息、就業(yè)登記、失業(yè)登記等信息,充分囊括其中,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺,按月報送。農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)根據(jù)人社部《關(guān)于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制

2、度的通知》,從明年起,將建立中央、省、市三級監(jiān)測制度,采集勞動者多項(xiàng)就業(yè)失業(yè)信息。所有采集到的信息,將通過各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和金保工程電子網(wǎng)絡(luò),自下而上逐級傳遞,各地勞保部門網(wǎng)絡(luò)終端同時肩負(fù)著核驗(yàn)“就業(yè)失業(yè)登記證”的職責(zé)。各地也將從明年起換發(fā)統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》。該證件將替代此前的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及各地原有的各類就業(yè)失業(yè)登記證明。與以往證件相比,新證信息更為綜合全面,并將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一編號,勞動者在跨地區(qū)就業(yè)時,

3、持該證便可享受國家統(tǒng)一規(guī)定的就業(yè)扶持政策。財政部、人社部在剛剛頒布的新就業(yè)稅收優(yōu)惠政策中亦規(guī)定:經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T認(rèn)定,符合稅收優(yōu)惠政策條件的個體經(jīng)營人員,憑該證可申請享受個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策;企業(yè)憑所錄用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》,也可申請享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。并且,新的自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象,將以在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上作為基本條件,由原先的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)少數(shù)特困群體,擴(kuò)大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員。

4、換言之,也就是“下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體”,均涵蓋在新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象之內(nèi)。因此,按照信息監(jiān)測及登記證的系列新辦法,廣大靈活就業(yè)的農(nóng)民工,一旦遭受失業(yè),將被納入到失業(yè)登記范圍,并可憑該證件,享受相關(guān)就業(yè)引導(dǎo)等服務(wù)。人社部表示,新失業(yè)登記的管理將更加注重全國及內(nèi)容形式的統(tǒng)一,要求數(shù)據(jù)按月上報,待2011年覆蓋面充分鋪開后,從2

5、012年開始,將縮短至每半月報送一次。呼喚接軌調(diào)查失業(yè)率呼喚接軌調(diào)查失業(yè)率在失業(yè)監(jiān)測啟動的同時,業(yè)內(nèi)專家呼吁,需盡快啟動調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì),以此代替實(shí)施已久的登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式。在統(tǒng)計(jì)過程中,需真正發(fā)揮企業(yè)和各類就業(yè)群體的積極性,通過抽樣調(diào)查等方式,彌補(bǔ)官方平臺統(tǒng)計(jì)的不足。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員惠雙民表示,當(dāng)下由于就業(yè)規(guī)模龐大、流動規(guī)模巨大等問題疊加,使國內(nèi)就業(yè)問題面臨前所未有的考驗(yàn)。長期以來,中國的登記失業(yè)率一直維持在4%左右的水平,

6、而該數(shù)據(jù)飽受詬病。由于登記失業(yè)率在統(tǒng)計(jì)中只包含城鎮(zhèn)失業(yè)人口,而并未將個體經(jīng)營戶及農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員充分納入,因此該數(shù)據(jù)不僅偏低,并誤導(dǎo)對中國就業(yè)形勢的判斷。中國社科院人口所副所長張車偉認(rèn)為,目前僅僅依靠就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)并不充分。長期以來,登記失業(yè)率僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的無工作者視為失業(yè)人員,而那些沒有去登記的失業(yè)人員則被排除在失業(yè)者統(tǒng)計(jì)之外,因此會低估真實(shí)的失業(yè)程度。國家發(fā)改委社會學(xué)所所長楊宜勇曾介紹,2007年中國登記

7、失業(yè)率為4.1%,調(diào)查失業(yè)率為5.1%;此前他曾經(jīng)預(yù)計(jì)2009年調(diào)查失業(yè)率將比2007年上升兩個百分點(diǎn)左右,達(dá)到7.1%,進(jìn)入“危險”狀態(tài),而如果單考慮登記失業(yè)率,則顯示尚可接受。楊宜勇建議,應(yīng)建立一個獨(dú)立第三方的月度失業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查體系,并加強(qiáng)對崗位流失率的監(jiān)測,隨時監(jiān)測失業(yè)率的變化,從而做好就業(yè)風(fēng)險管理。實(shí)踐層面的進(jìn)展是,國家統(tǒng)計(jì)局從2005年就開始探索城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,目前每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì),但是具體數(shù)字并未正式對外公布。今年年初的全

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