資產建設與農民福利研究——基于對山東省J鎮(zhèn)的實地調查.pdf

1、以提高農民的消費水平為目標，通過再分配的形式提高農民福利的傳統(tǒng)社會福利政策雖然能夠維持農民基本生活，尤其是為農村的貧困人口提供了必不可少的生活保障，但它并不能為農民的長遠生計奠定良好的基礎。資產建設社會政策是美國學者邁克爾·謝諾登提出的一項改善窮人福利的社會政策。該政策的要點在于引導、幫助窮人進行資產積累與投資，而非簡單的直接增加其收入和提高其消費水平。邁克爾·謝諾登認為，以資產為本的政策具有很多潛在的涵義。這些涵義包括了金融財富、有形

2、財產、人力資本、社會資本、政治參與及影響、文化資本以及自然資源。對于公共政策而言，他把資產看作是易于測量的金融財富即資產。
　　 本文在對農戶資產狀況調查的基礎上，利用主觀分層法，以經濟狀況為標準對農戶進行了分類，首先描述調查對像的職業(yè)構成和資產狀況以及研究對象社會福利支持機構在其資產建設過程中的主要功能。通過對調查對象資產狀況、職業(yè)構成以及社會福利支持機構的全面調查，探討不同類型農戶的福利實現(xiàn)途徑，即富裕戶通過資產性收入獲得福

3、利、一般農戶以混合性收入作為自己的福利基礎，而集體補助則是貧苦戶福利的基石。針對這種狀況和研究的需要，著重探索一般農戶資產建設的優(yōu)勢和其在資產建設過程中的風險。一般農戶資產建設的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：第一，農戶身份的雙重性，即農戶擁有一定的土地資源、林業(yè)資源、水資源等生產資料，在一定程度上講，他們既是消費者，也是生產者，這就為他們資產建設奠定了良好的基礎；第二，國土所、民政所、農業(yè)技術站、獸醫(yī)站等機構為一般農戶資產建設提供了重要保障，可以有效

4、化解農戶在資產建設過程中的一些風險；第三，惠農政策對一般對農戶資產建設起了不可替代的推動作用。資產建設對農民福利有著重要影響，筆者主要是從資產對提高農民的政治參與、各種風險的規(guī)避、對后代社會福利的影響、社會資本的積累等各個方面分析了資產建設對農民福利的影響。資產對農民福利的影響不同于一般福利政策對農民福利的影響，根本區(qū)別在于資產可以為農民的長遠生計奠定良好的基礎。最后，就如何進一步加強農戶資產建設，從完善農村土地經營權制度、完善小額信貸