財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度

1、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度第一章現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度概述1第一章現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度概述引言黨的十五屆六中全會(huì)《決定》:“推行和完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等制度?！比珖?guó)九屆人大四次會(huì)議提出:“改革國(guó)庫(kù)制度，建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)集中收付制度?！眹?guó)務(wù)院:《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》已經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院第95次總理辦公會(huì)議原則同意。“在‘十五’期間全面推行以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要

2、形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度?！必?cái)政國(guó)庫(kù)管理是一門(mén)非常專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。隨著現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)庫(kù)收付金額不斷擴(kuò)大，收付的內(nèi)容也更趨復(fù)雜，要求用現(xiàn)代的管理方式和更科學(xué)的管理技術(shù)來(lái)完成這項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)的管理。對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)國(guó)庫(kù)是一個(gè)神秘而陌生的概念，我們需要用比較樸素直白的語(yǔ)言，讓政府部門(mén)財(cái)務(wù)工作者、讓政府決策層、讓普通公民、讓全社會(huì)簡(jiǎn)單明確地了解國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)是什么國(guó)庫(kù)與我們一般的公民有什么關(guān)系國(guó)庫(kù)與各種法人單位，包括企業(yè)、各種非盈利組織有什么關(guān)系國(guó)

3、庫(kù)是如何管理的財(cái)政國(guó)庫(kù)為什么要改革財(cái)政國(guó)庫(kù)如何改革國(guó)庫(kù)改革后對(duì)我們個(gè)人、單位會(huì)有什么影響如何讓政府放心、老百姓放心國(guó)庫(kù)管理隨著現(xiàn)代公民意識(shí)的提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深化的發(fā)展，這些問(wèn)題將逐步成為社會(huì)不同層面人們關(guān)注的熱點(diǎn)。我們組織本書(shū)的編寫(xiě)，主要是要指導(dǎo)當(dāng)前國(guó)庫(kù)改革具體業(yè)務(wù)的操作，同時(shí)，也要盡可能簡(jiǎn)明地回答這些基本問(wèn)題。一、國(guó)庫(kù)管理制度的概念第一章現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度概述3對(duì)別的家庭成員來(lái)說(shuō)也不公平在花錢(qián)上，成員申請(qǐng)

4、的錢(qián)用于了干什么，應(yīng)該有比較清楚，不能申請(qǐng)要100錢(qián)去買(mǎi)米，結(jié)果只有一半的錢(qián)買(mǎi)了米，還有一半的錢(qián)自己拿去買(mǎi)了酒喝。對(duì)一個(gè)政府來(lái)說(shuō)，其收支賬務(wù)十分頻繁、數(shù)額巨大、交錢(qián)的人(納稅人)、花錢(qián)的人(各類(lèi)財(cái)政開(kāi)支的機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目)都很多，如果沒(méi)有一個(gè)好的管理制度來(lái)約束，該進(jìn)入國(guó)庫(kù)的錢(qián)進(jìn)不來(lái)，或者不能及時(shí)進(jìn)來(lái)，花出去的錢(qián)不能花到應(yīng)有的地方，或者錢(qián)一出國(guó)庫(kù)后根本就不知道花到哪里去了，如果沒(méi)有詳細(xì)的支出去向的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，在錢(qián)如何收、錢(qián)如何支付上如果沒(méi)有

5、鐵的制度，國(guó)庫(kù)管理就會(huì)發(fā)生混亂，至少?lài)?guó)庫(kù)會(huì)受到浸蝕，而且容易造成一些不守規(guī)矩的單位和個(gè)人占便宜，老實(shí)的人或者真正需要幫助的人或單位，得不到應(yīng)有的幫助。國(guó)庫(kù)管理制度主要是研究政府的收入和支出、政府的錢(qián)如何運(yùn)作的問(wèn)題。其目標(biāo)在于有效地控制預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范和高效管理國(guó)庫(kù)現(xiàn)金及債務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供完整的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，為財(cái)政管理和宏觀管理服務(wù)。國(guó)庫(kù)既可以直接經(jīng)管，也可以委托別人代理。在國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的，稱(chēng)獨(dú)立金庫(kù)制委托國(guó)家銀行辦理的，稱(chēng)委托

6、金庫(kù)制。我國(guó)國(guó)庫(kù)制度是委托金庫(kù)制，財(cái)政金庫(kù)委托中國(guó)人民銀行的專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)代理。用現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言描述，國(guó)庫(kù)是財(cái)政部門(mén)代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。財(cái)政國(guó)庫(kù)就是負(fù)責(zé)辦理國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它所行使的職能是國(guó)家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)期內(nèi)一旦確定國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支的總量任務(wù)，那么運(yùn)用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，組織財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)收支總量任務(wù)便是財(cái)政國(guó)庫(kù)最主要的職責(zé)。同時(shí)，在保證財(cái)政