探討依法行政下的檔案工作

1、探討依法行政下的檔案工作摘要：隨著我國法制化進程的不斷發(fā)展和健全，任何工作都離不開法律法規(guī)的約束和指導，檔案部門也要在依法行政的原則下盡快的做好檔案工作。關(guān)鍵詞：依法行政；檔案；法律意識；管理中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1001828X（2013）070001檔案行政執(zhí)法程序是指檔案行政執(zhí)法行為的步驟及形成過程的法律規(guī)范。查處違反《檔案法》行為的程序，分簡易程序、一般程序、聽證程序。對當場作出查處決定的，適用簡易程序，需

2、要追究行政紀律責任、責令賠償損失和當場作出處罰決定以外的行政處罰，必須遵守法定的一般程序。為適應新形勢和新任務的要求，需進一步加強檔案隊伍建設(shè)，有計劃地開展各項檔案業(yè)務操作培訓，著力提高檔案人員的業(yè)務水平和工作技能；完善執(zhí)法機制，嚴格按法定的權(quán)限，依程序依法執(zhí)法，堅持行政執(zhí)法合法性、合理性原則。一、檔案工作依法行政的方式與途徑要提高檔案依法行政的時效性，各項建設(shè)中形成的大量檔案、資料的經(jīng)常性監(jiān)管，發(fā)揮事先預防、事中控制和事后行政的作用，

3、構(gòu)建全方位的立體檔案依法行政指導模式。通過行政指導發(fā)現(xiàn)問題、進行處理處罰和提出加強管理的建議是檔案依法行政指導工作的基本模式。實踐證敢執(zhí)法，也不會執(zhí)法，直接導致執(zhí)法行為流于表面，大大削弱了執(zhí)法的結(jié)果。2.檔案法律法規(guī)不完善，檔案法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)。通常是由于制定法律法規(guī)時因自身部門或者地方機構(gòu)的利潤出現(xiàn)了與《檔案法》相悖的一些法規(guī)內(nèi)容或者法律依據(jù)。如此就會造成檔案行政執(zhí)法的效率和影響力。主要是：有效行政處罰手段的欠缺，如檔案部門執(zhí)法權(quán)狹

4、窄、行政處罰標準界定不明確等；檔案事業(yè)中涌現(xiàn)出來新法律問題配套的法規(guī)細則的缺乏，如企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、兼并帶來的檔案法律問題，檔案收集與《著作權(quán)法》關(guān)系問題等。3.檔案行政執(zhí)法程序不規(guī)范，造成行政處罰無效。規(guī)范的執(zhí)法程序是做好檔案行政執(zhí)法工作的保證。規(guī)范的執(zhí)法程序是指執(zhí)法主體作出的行政行為的步驟、順序、方式和時限有章可循，有據(jù)可依。即執(zhí)法主體在作出行政行為時應當符合程序規(guī)定，做到步驟不得省略、順序不得顛倒、方式不得違法、時限不得超越。但在實

5、際工作中，檔案行政執(zhí)法還沒有走向程序化，特別是在檔案行政執(zhí)法檢查的步驟、順序、方式和時限都還存在一定的問題。如執(zhí)法程序繁簡不一；執(zhí)法隨意性大；引用法律條款不準確；法律文書不規(guī)范等。由于執(zhí)法程序的不規(guī)范，導致了行政處罰的無效。4.對檔案違法行為行政制裁乏力，達不到預期效果。由于檔案行政管理部門這個執(zhí)法主體相對來說是個弱勢部門，而且擁有的執(zhí)法權(quán)也很有限，造成了檔案行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法時無法樹立權(quán)威，在面對一些普遍存在的違法現(xiàn)象與行為時，執(zhí)法難