中國農(nóng)村金融監(jiān)管-變遷、效果及改進(jìn).pdf

1、金融監(jiān)管的主要目的可以歸納為防范危機(jī)和促進(jìn)發(fā)展兩個方面，而防范危機(jī)的目的在于維持經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定以保證金融行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，從這個意義上說，金融監(jiān)管的最終目的只有一個，就是促進(jìn)發(fā)展。對于金融監(jiān)管能否促進(jìn)發(fā)展以及如何更好的促進(jìn)發(fā)展的問題諸多學(xué)者進(jìn)行了大量的深入研究，并形成了一系列典型的金融監(jiān)管理論。近些年監(jiān)管措施的實施情況和有效性等更具有現(xiàn)實意義的問題開始成為監(jiān)管研究的新熱點，Gorton和Winton(2002)以及Kane(

2、2002)等分別研究了不同的銀行監(jiān)管措施在一些國家的實施情況，Barth，Caprio和Levine(2002)更是率先針對各種銀行監(jiān)管措施建立計量模型進(jìn)行實證檢驗，為金融監(jiān)管的研究打開了新的思路。在Barth，Caprio和Levine所作研究的基礎(chǔ)上，我國學(xué)者李濤、沈坤榮和李莉、江春和許立成運用相同的數(shù)據(jù)庫在監(jiān)管模式的分類與比較、探尋最優(yōu)銀行監(jiān)管模式、驗證金融監(jiān)管理論等領(lǐng)域作了理論與實證研究，并將研究結(jié)果結(jié)合到我國實際中來。

3、　　 但在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，鮮有針對農(nóng)村金融監(jiān)管措施的研究。對某些發(fā)達(dá)國家而言，農(nóng)場主就是普通的企業(yè)主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)渾然一體，也就沒有針對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行金融監(jiān)管研究的必要。但我國的情況十分特殊，我國農(nóng)村存在典型的二元金融結(jié)構(gòu)，既有政府監(jiān)管下的正規(guī)金融也有游離于政府監(jiān)管視野之外的非正規(guī)金融，農(nóng)村的金融特點與城市存在顯著差異，這使得我國農(nóng)村地區(qū)的金融監(jiān)管的特點和作用方式也與典型的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，因此針對我國農(nóng)村金融市場的監(jiān)管研究十分必要

4、。
　　 本文希望通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不同金融監(jiān)管措施效果的評價，對農(nóng)村金融監(jiān)管的發(fā)展方向和實施方案提供參考，為尋找有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融監(jiān)管強(qiáng)度起到一定的指導(dǎo)作用。為了更好地衡量農(nóng)村的金融監(jiān)管強(qiáng)度，我們沒用采用通常的監(jiān)管措施和衡量方法，而是結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況，選取了對我國農(nóng)村金融影響深刻而又能較好反映我國農(nóng)村金融發(fā)展特點的指標(biāo)，包括利率管制、農(nóng)村金融網(wǎng)點數(shù)目、對非正規(guī)金融的監(jiān)管、對農(nóng)村信用社的監(jiān)管四個方面，對于每一個