中國農村金融產(chǎn)業(yè)組織效率研究.pdf

1、本文從提高及保證農村金融產(chǎn)業(yè)組織效率的現(xiàn)實需要出發(fā)，基于農村金融市場的相對獨立性、邊緣性、二元結構、縣際分割與縣際競爭、合作金融與商業(yè)金融及政策金融并存等特性及交錯復雜性，引入復雜系統(tǒng)觀，對SCP分析范式進行擴展，辯證看待結構、行為、績效的互為因果關系，綜合政府作用及復雜系統(tǒng)演化的新動力、新機制，對農村金融產(chǎn)業(yè)組織效率的重大問題進行了研究。
　　 主要結論及建議如下：
　　 (1)總體農村信貸市場介于壟斷競爭和寡頭兩個類

2、型間，因存在眾多中小金融企業(yè)和產(chǎn)品差別，前一特征較明顯；合作金融機構在農戶貸款市場及縣域信貸市場的寡占特征突出；農行等全國大型銀行在金額較大、周期較長的項目貸款市場仍居壟斷地位。
　　 (2)產(chǎn)品差別化是市場結構的主要成因，而農村金融業(yè)務特點和地緣特性、法人性質、資源分割、縣際競爭、社會文化背景及人脈關系等是農村信貸產(chǎn)品差別化的特殊成因，合作金融的部分“公益性法人”性質也強化了其地緣特色和產(chǎn)品差異。
　　 (3)合作金融

3、法人機構己普遍轉向獲取規(guī)模效率，但不充分；其適度地域應以縣為界，這客觀受制于屬地原則、資源分割及縣域間發(fā)展不平衡，卻有利于促進總體市場競爭性;近年來其工資福利及費用上升抬高盈虧平衡點和服務成本，貸款利率也上浮較高，值得關注。
　　 (4)全國大型銀行為避免降低規(guī)模效率，對增設縣域農村網(wǎng)點極為敏感，近期不會大舉布點；新型農村金融機構有“小而專”優(yōu)點，但其中不少因規(guī)模過小而難保流動性和實現(xiàn)風險分散及財務平衡。
　　 (5)可

4、將借款人分為常規(guī)型農戶、項目貸款戶、項目利益聯(lián)接群體三類，并針對各自情況利用不同的制度與組織型金融創(chuàng)新來解決擔保難題和管理風險。
　　 (6)用不同成本收益指標判斷，常規(guī)型農戶一般能承受目前貸款利率、甚至高利貸，但卻以犧牲其相當部分勞動貨幣報酬為代價；用資金影子價格等指標判斷，后兩類借款人也基本適應現(xiàn)行貸款利率，但存在行業(yè)壓力差異。
　　 (7)近年來，由于“三農”與涉農金融機構相互促進發(fā)展、支付結算等技術效率迅速提高、

5、主力機構普遍取得規(guī)模效益、利率水平基本適宜，農村金融產(chǎn)業(yè)組織效率在總體上獲得了帕累托改進。
　　 (8)建立與完善土地金融、政策性農業(yè)保險、開發(fā)金融及增加公共支出，并形成金融機構間分工協(xié)作、相互促進的綜合效率，推進制度及組織型金融創(chuàng)新，有效解決基層網(wǎng)點不足等。
　　 (9)要繼續(xù)促進市場競爭，抑制壟斷負面影響和改善農村金融產(chǎn)業(yè)組織缺陷。為此本文提出一個指標體系，可用于劃分市場結構，評價貸款定價適宜度、金融服務滿足度、市場