中國區(qū)域貿(mào)易自由化的政治經(jīng)濟(jì)分析.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來,世界范圍內(nèi)興起了新一輪的區(qū)域貿(mào)易自由化浪潮。與上世紀(jì)50年代的區(qū)域貿(mào)易自由化不同的是,這些新簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不但在合作領(lǐng)域上更加廣泛,同時(shí)合作的深度也明顯加大。越來越多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易、競爭政策、投資規(guī)則甚至勞工標(biāo)準(zhǔn)等非傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域包括在內(nèi)。在區(qū)域貿(mào)易自由化的表現(xiàn)形式上,多以自由貿(mào)易協(xié)定或自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn),并且北-北型自由貿(mào)易協(xié)定、南-北型自由貿(mào)易協(xié)定的數(shù)目不斷增加。中國在2002年簽訂了第一個(gè)區(qū)域

2、貿(mào)易協(xié)定——中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定。目前中國已簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定還有中國-巴基斯坦FTA、中國-智利FTA、中國-秘魯FTA和中國-新西蘭FTA等。中國正在談判、研究中的FTA還有幾十個(gè),伙伴國(地區(qū))既有發(fā)展中國家(經(jīng)濟(jì)體)也有發(fā)達(dá)國家(經(jīng)濟(jì)體)。在黨的十七大報(bào)告中也明確提出要“積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”,可以預(yù)見的是,區(qū)域貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的實(shí)施將對(duì)中國在未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有重要的影響。區(qū)域貿(mào)易自由化政策決策的特征與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的最

3、終安排關(guān)系密切,并會(huì)影響到區(qū)域貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的實(shí)際成效。因此,對(duì)區(qū)域貿(mào)易自由化政策決策的研究更具有現(xiàn)實(shí)的意義。
　　對(duì)區(qū)域貿(mào)易自由化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析起始于Viner(1950)對(duì)關(guān)稅同盟的開創(chuàng)性研究。在Viner所提出的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)基礎(chǔ)之上,更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)區(qū)域貿(mào)易自由化的福利效應(yīng)進(jìn)行了深入和富有洞見的分析。但研究的結(jié)果并沒有對(duì)一國參與區(qū)域貿(mào)易自由化的福利效應(yīng)這一問題給出明確的答案,在理論上一國參與區(qū)域貿(mào)易自由化

4、的福利效應(yīng)既可能為正也可能為負(fù)。對(duì)區(qū)域貿(mào)易自由化的純經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的結(jié)果難以解釋日益增多的區(qū)域貿(mào)易自由化安排的現(xiàn)實(shí),因此新的分析方法不斷被引入到該領(lǐng)域的研究當(dāng)中來。將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法引入該領(lǐng)域,為研究區(qū)域貿(mào)易自由化的動(dòng)機(jī)、效應(yīng)和結(jié)果提供了有力的分析工具,并獲得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析框架和分析方法在區(qū)域貿(mào)易自由化領(lǐng)域的研究中也正處于不斷發(fā)展和更新的進(jìn)程中。
　　本文將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架和分析方法與中國區(qū)域貿(mào)易自由化的實(shí)際相

5、結(jié)合,分析了中國區(qū)域貿(mào)易自由化的目標(biāo)、動(dòng)機(jī)和政策決策特征等問題。從理論和實(shí)證兩個(gè)方面指出了中國區(qū)域貿(mào)易自由化政策決策的特征和預(yù)期的政策決策結(jié)果之間的聯(lián)系,期望為更合理地設(shè)計(jì)中國區(qū)域貿(mào)易自由化戰(zhàn)略提供參考。本文的主要部分和研究結(jié)果如下。
　　區(qū)域貿(mào)易自由化經(jīng)濟(jì)與政治經(jīng)濟(jì)分析文獻(xiàn)綜述部分。從區(qū)域貿(mào)易自由化的理論研究的歷史線索看,主要分為兩個(gè)路徑:一是以“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)為基礎(chǔ)的純經(jīng)濟(jì)分析,主要是研究區(qū)域貿(mào)易自由化對(duì)一國

6、的經(jīng)濟(jì)福利效應(yīng)。二是,在純經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上將政策決策的政治過程納入到分析框架中,以確定什么樣的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以達(dá)成并預(yù)測政策的均衡結(jié)果。文獻(xiàn)綜述部分梳理了相應(yīng)的理論成果、研究方法和經(jīng)驗(yàn)研究的結(jié)論。
　　中國區(qū)域貿(mào)易自由化的國家目標(biāo)部分。首先在一個(gè)政策決策一般分析框架下,討論了中國政治體制的性質(zhì)、特征及其對(duì)中國區(qū)域貿(mào)易自由政策決策影響,并提出了中國區(qū)域貿(mào)易自由化中“國家戰(zhàn)略目標(biāo)”是一個(gè)重要的影響因素的推論。第二,利用中國已簽訂的區(qū)

7、域貿(mào)易協(xié)定中中方工業(yè)行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅減讓幅度的數(shù)據(jù),對(duì)國家戰(zhàn)略目標(biāo)與中國區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓的實(shí)際安排進(jìn)行了檢驗(yàn),實(shí)證的結(jié)果支持國家戰(zhàn)略目標(biāo)是中國區(qū)域貿(mào)易自由化政策決策中的重要影響因素的判斷。第三,對(duì)中國區(qū)域貿(mào)易自由化的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行了實(shí)證分析,實(shí)證分析的結(jié)果顯示,中國區(qū)域貿(mào)易自由化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。
　　中國區(qū)域貿(mào)易自由化政策決策的國內(nèi)利益集團(tuán)影響部分。首先分析了中國在區(qū)域貿(mào)易自由化政策決策過程中的參與主體、行為動(dòng)機(jī),并討

8、論了不同主體對(duì)政策決策的影響能力差異。第二,利用一個(gè)實(shí)證模型檢驗(yàn)了中國國內(nèi)利益集團(tuán)對(duì)政策決策部門的壓力對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中中國工業(yè)行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅減讓的影響,結(jié)果顯示,國內(nèi)利益集團(tuán)對(duì)中國政府的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中中國工業(yè)行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅減讓安排的影響有限,實(shí)證結(jié)果與中國現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)特征相吻合。
　　中國區(qū)域貿(mào)易自由化的外部影響因素部分。首先討論了在中國加入世界貿(mào)易組織后仍積極實(shí)施區(qū)域貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的外部動(dòng)因,WTO成員身份并沒有有效減輕中國在外貿(mào)