風險管理、內(nèi)控制度在國企預防腐敗中的作用

1、1風險管理、內(nèi)控制度風險管理、內(nèi)控制度在國企預防腐敗中的作用在國企預防腐敗中的作用國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是國家引導、推動、調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平”的重大命題。黨的建設(shè)科學化首先體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的科學化。按照中央的

2、統(tǒng)一部署和要求，通過加強內(nèi)控控制，運用風險管理理論和經(jīng)驗，進一步探索和完善適合國有企業(yè)特點的懲治和預防腐敗體系，是推進反腐倡廉建設(shè)科學化的重要方面，有效保護國有資產(chǎn)安全和預防國企人員腐敗，是當前務(wù)必切實抓緊抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。一、國有企一、國有企業(yè)腐敗案件的基本情況分析案件的基本情況分析在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，由于在監(jiān)管方面客觀存在的缺失，國有企業(yè)反腐敗工作意義重大。根據(jù)有關(guān)情況進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)國企人員違紀違法案件具有四個明顯特點：一是從腐

3、敗案件發(fā)生領(lǐng)域看，主要集中在招標采購、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)。二是從腐敗案件的性質(zhì)看，貪污受賄案件所占比例最大，且有從單人違紀違法作案向多人勾結(jié)共同作案，“窩案”、“串案”現(xiàn)象逐漸增多的趨勢。三是從涉案人員的身份看，過去企業(yè)負責人以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件相對較多，而近年來有向低層級、低職級人員發(fā)展的趨勢。四是從涉案人員的年齡看，3就企業(yè)作為經(jīng)濟組織的基本屬性而言，積極探索在國有企業(yè)運用經(jīng)濟學的風險管理方法，來最大限度地預防腐敗案件的發(fā)

4、生，具有理論和實踐意義。（一）通過全面收集和分析風險信息，最大限度查找腐敗風險，提高企業(yè)人員風險意識、自律意識按照風險管理要求，腐敗風險收集應(yīng)具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當前存在和未來可能發(fā)生的腐敗風險，避免腐敗風險問題遺漏，為全面風險識別奠定基礎(chǔ)。企業(yè)在充分利用現(xiàn)有信息化管理平臺的基礎(chǔ)上，收集補充企業(yè)管理人員和關(guān)鍵崗位人員廉潔檔案、重點業(yè)務(wù)流程執(zhí)行狀態(tài)和結(jié)果等方面的信息數(shù)據(jù)。還可依據(jù)企業(yè)信訪舉報

5、中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究腐敗風險與其他各類風險的具體表現(xiàn)和發(fā)生條件，為后續(xù)的系統(tǒng)治理提供重要依據(jù)。風險信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風險意識、自律意識的過程，通過思想引導、行為規(guī)范和營造氛圍，進一步形成企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔經(jīng)營、全體職工共擔風險的企業(yè)風氣和企業(yè)文化，夯實體系建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。（二）通過定期開展風險識別，認真分析企業(yè)各層面、各職能部門、存在的腐敗風險，明確體系建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點部門和