政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理建議

1、政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理建議政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理建議1、明確界定政府性投資項(xiàng)目的內(nèi)涵和范圍通常界定固定資產(chǎn)投資性質(zhì)是按項(xiàng)目建設(shè)投入資金的性質(zhì)來(lái)區(qū)分的。但由于政府性項(xiàng)目不僅涉及面廣，而且投入資金的渠道也較多（既有財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金、業(yè)主單位預(yù)算外資金、向銀行貸款以及相關(guān)企業(yè)墊資等），所以，僅依據(jù)建設(shè)資金性質(zhì)來(lái)界定項(xiàng)目性質(zhì)是不全面的，它容易淡化一些項(xiàng)目資金雖是財(cái)政資金以外籌集，但最終由政府負(fù)債償還的責(zé)任。因此，應(yīng)按項(xiàng)目的資產(chǎn)權(quán)屬、性質(zhì)來(lái)

2、區(qū)分更為直接和清晰。因?yàn)橹挥袊?guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬歸政府，而其余的資產(chǎn)權(quán)屬則不屬政府。2、規(guī)范政府性投資項(xiàng)目的決策計(jì)劃和管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)，許多建設(shè)項(xiàng)目未能嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、投資估算批復(fù)等文件；沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行充分的論證；沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的實(shí)地勘察、科學(xué)的分析和全面規(guī)劃；沒(méi)有對(duì)施工圖設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化；對(duì)投資估算、投資預(yù)算的的重要性認(rèn)識(shí)不足，搞“三邊”工程，即邊批復(fù)，邊設(shè)計(jì)，邊施工，

3、導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。施工過(guò)程中隨意擴(kuò)大規(guī)模、范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程造價(jià)大幅增加。解決的思路是要建立一套完整的政府性投資項(xiàng)目管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府性投資項(xiàng)目的決策程序、計(jì)劃安排和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。而造成的變更和資金浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)使用的主要材料應(yīng)組織市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)材料價(jià)格、材料的性能和質(zhì)量，盡量采用性價(jià)比較高的材料，防止預(yù)算編制時(shí)材料價(jià)格過(guò)高或過(guò)低，影響概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性。6、規(guī)

4、范政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃和資金管理。（1）根據(jù)財(cái)力可能、依據(jù)經(jīng)過(guò)審核的概（預(yù)）算及資金拼盤情況，科學(xué)編制政府性投資項(xiàng)目的年度計(jì)劃，除人力不能抗拒因素外，凡未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，一般不予立項(xiàng)。（2）始終堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，杜絕項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隨意變更、頻繁變更。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投資成本嚴(yán)重失控現(xiàn)象，項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按項(xiàng)目建立基建資金專帳，實(shí)行專戶預(yù)算和管理。（3）要把財(cái)政資金的撥付與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度充分對(duì)接，實(shí)行直撥制，項(xiàng)目建