對考察干部的不足或缺點(diǎn)方面存在的難點(diǎn)問題的分析

1、對考察干部的不足或缺點(diǎn)方面存在的難點(diǎn)問題的分析黨的十七報(bào)告提出：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”；“規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系”。改進(jìn)和完善干部考察工作，切實(shí)把干部考實(shí)、考準(zhǔn)，是準(zhǔn)確識別干部、公正評價(jià)干部、科學(xué)選拔和正確使用干部的前提和基礎(chǔ)，也是提高司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵所在。在干部考察中對干部的缺點(diǎn)、不足方面的考察，存在著事實(shí)不清楚、評價(jià)不準(zhǔn)確，深層

2、次問題不能及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)，這是干部考察工作中的難點(diǎn)問題，對這些難點(diǎn)問題不重視，不予很好地解決，就可能導(dǎo)致用人失誤。為此，筆者結(jié)合日前政法系統(tǒng)開展的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，根據(jù)自身多年在干部考察工作實(shí)踐中遇到的問題，談幾點(diǎn)粗淺看法。一、難點(diǎn)問題的表現(xiàn)形式及形成的及原因在干部考察過程中，對干部往往是正面的評價(jià)比較充分，收集的量大，也比較容易掌握，在考察材料中也體現(xiàn)的突出，所占篇幅也較大。而對缺點(diǎn)、不足，乃至問題了解的則比較少，難以搞透徹，在考察

3、材料中往往就是一小段，甚至就是一句話，而且比較籠統(tǒng)、無關(guān)痛癢：諸如“有時(shí)有急躁情緒”、“批評人比較嚴(yán)厲，不注意場合方法”、“抓工作有時(shí)過急”等等，正所謂“優(yōu)點(diǎn)一大篇，缺點(diǎn)一句話”，缺乏對干部的整體把握和深層次的了解和評價(jià)，“千人一面”，優(yōu)點(diǎn)、成績，詳實(shí)具體；缺點(diǎn)、不足，原則抽象。形成這種情況的主要原因有以下幾個(gè)方面：(一)從考察方式方法方面看。一是考察時(shí)間較為倉促，有時(shí)是突擊式的考察。實(shí)施考察有時(shí)只是半天或一兩天的時(shí)間，由于準(zhǔn)備不充分，

4、難以全面、深入，觸及不到深層次的問題。即使了解到一些問題的苗頭，也由于受時(shí)間限制，無法查實(shí)。二是考察方法比較簡單陳舊。目前，對干部的考察主要以集中性的常規(guī)性考察為主，一般采取民主測評、個(gè)別談話形式，聽得多，看得少，了解干部的靜態(tài)狀況多，掌握動(dòng)態(tài)情況少，缺乏對現(xiàn)場和實(shí)地的考察、考核，更缺乏現(xiàn)代的科技手段。三是群眾參與度不夠。參與考察的范圍窄，層次比較單一，往往是在干部圈內(nèi)考察干部，注重向上級和同級了解情況，有時(shí)僅局限在班子成員和正職中層干

5、部，限制了談話者的職務(wù)，忽略了基層的反映，缺乏全面性和代表性。四是對干部的考察視野存在局限性。往往局限在工作范圍內(nèi)，對業(yè)余活動(dòng)及家庭情況調(diào)查了解得不夠或者根本不考察，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)方面的一些深層次問題了解和掌握得不夠。(二)從考察客體及環(huán)境方面看：一是普遍存在思想顧慮或心理上的障礙。怕自己所說的話泄露出去遭打擊報(bào)復(fù)，對考察對象的問題不敢講、不愿講；或是得了好處昧著良心講假話；或認(rèn)為自己是“白丁”說了實(shí)話也不起作用，是走形式

6、，提了意見也白提。二是少數(shù)被考察單位和個(gè)人人為設(shè)置假象。存在“往出推”的現(xiàn)象，有的干部工作能力一般，工作業(yè)績也不突出，按資歷應(yīng)該提，論工作能力不能提。對這樣的干部，有的領(lǐng)導(dǎo)的對策是：我不用讓別的單位用。由于出于這種心理，有的甚至把缺點(diǎn)說成優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)組織上使用時(shí)，往往就露了“餡”。難怪有人說：“誰有好孩子往廟上送”，弦外之音讓考察人去想。還有的事先設(shè)定談話范圍，談些什么內(nèi)容按領(lǐng)導(dǎo)意圖行事，這種“一邊倒”的談話形式，難以了解到真實(shí)情況。有的班

7、子成員之間本來不團(tuán)結(jié)，鬧矛盾，甚至工作上互相拆臺(tái)，老死不相往來。可是在考察時(shí)，卻變得異?！皥F(tuán)結(jié)”，心齊如一。蓋子捂得死死的，掩蓋彼此之間的矛盾。三是干部的問題具有蒙蔽性、隱蔽性、保護(hù)性的特點(diǎn)，一般情況下組織上難以發(fā)現(xiàn)。大量的事實(shí)表明，有重大問題的干部中有許多都是比較有能力的干部，是位高權(quán)重的干部，也是比較有影響的干部。以這些人的能力、地位、權(quán)勢和影響，對他們的問題，組織上作一般性的考察是發(fā)現(xiàn)不了的。不少有問題的干部善于偽裝，具有兩副或多

8、副面孔。在工作圈里，他們也許干得十分出色，工作中大刀闊斧，魄力十足，業(yè)績不凡。在人前，以聽取原領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志的意見。二是關(guān)注干部的社交活動(dòng)。一個(gè)干部的思想品質(zhì)、精神面貌、性格特征往往在社交活動(dòng)中得到真實(shí)體現(xiàn)。不少反面案例證明，在社交活動(dòng)中搞權(quán)錢交易或被腐蝕拉下水的干部不在少數(shù)。因此領(lǐng)導(dǎo)干部的社交活動(dòng)應(yīng)是干部考核關(guān)注的一個(gè)方面，以便于了解其社交活動(dòng)是否健康。三是在內(nèi)容上向干部家庭生活延伸。把個(gè)人家庭生活重大事情、家庭財(cái)產(chǎn)、個(gè)人

9、婚姻、子女上學(xué)就業(yè)等情況納入考察內(nèi)容范圍，增加了解和評價(jià)干部的視角，盡量避免類似“沒有不廉潔現(xiàn)象”、“未發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私問題”等過于模糊、簡單化的結(jié)論性評價(jià)。需要強(qiáng)調(diào)的是，對上述二、三項(xiàng)的考察需要把握的界限是：這種考察，是對干部個(gè)人生活和社交活動(dòng)主流及本質(zhì)的掌握、評判，而不是對他們生活的全面了解、介入。(四)注意多種考察方法的綜合運(yùn)用，形成立體的考察框架。一是跟蹤式考察。干部的考察、培養(yǎng)和使用是相關(guān)聯(lián)的長期過程。要了解和掌握干部工作生活中的

10、表現(xiàn)情況，也決非一次短時(shí)間的考察所能摸清摸透的，需要在干部的培養(yǎng)使用過程中進(jìn)行適時(shí)的跟蹤考察了解。如應(yīng)在干部處理個(gè)人生活重大事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行跟蹤考察，把握干部的為公之行和為私之德；應(yīng)在涉及到干部的重大利益分配時(shí)進(jìn)行跟蹤考察，了解干部的思想境界、大局觀念和全局意識；應(yīng)在干部取得顯著成績或遇到重大挫折后進(jìn)行跟蹤考察，從不同側(cè)面把握干部勝不驕、敗不餒、寵辱不驚、嚴(yán)于律已、勇于進(jìn)取的生活態(tài)度和人生志向。二是實(shí)地查看?？锤刹康墓ぷ鳝h(huán)境，了解干部事業(yè)心、

11、責(zé)任感的同時(shí)折射出干部的價(jià)值觀、生活觀；看干部的生活環(huán)境，與之相對照，評判干部生活圈和社交圈的健康度；看干部的家庭情況，參照印證干部的生活狀態(tài)和生活目標(biāo)。三是追溯式考察。干部調(diào)離原單位后，群眾心理負(fù)擔(dān)減輕，反映的情況一般比較準(zhǔn)確。因此，應(yīng)重視干部調(diào)離后的群眾意見，堅(jiān)持對每個(gè)干部在原單位的情況進(jìn)行認(rèn)真考察。四是聯(lián)動(dòng)式考察。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的聯(lián)系，注意了解這些部門掌握的干部一些不為他人所知的深層次問題，及時(shí)了解有關(guān)信息，并科

12、學(xué)地選用這些部門的工作成果，進(jìn)一步拓寬考察干部的渠道。(五)要?jiǎng)?chuàng)造寬松的考察環(huán)境，營造群眾敢講真話的良好氛圍。在干部考察期間，考察人員盡可能不與被考察者接觸過密，不能在眾目睽睽之下有意無意地與被考察者過分親密，更不能接受被考察單位、被考察者安排的吃請或其他娛樂活動(dòng)，以減輕群眾的壓力。在考察時(shí)間和內(nèi)容的安排上要實(shí)行考察預(yù)告和公開考察制度，盡可能地少搞突擊性考察或指向不明的考察，要讓群眾知道你考察的是誰，讓群眾有充分的時(shí)間思考和反映被考察者

13、的真實(shí)情況。同時(shí)，還要為群眾講真話提供必要的安全保護(hù)措施。一方面，在民主測評、推薦個(gè)別座談時(shí)，要采取隔離、隔音措施，以消除群眾的思考顧慮，使其敢于表達(dá)自己的真實(shí)意愿。另一方面，在考察結(jié)果的運(yùn)用上要充分體現(xiàn)民意，做到賞罰分明，公正用人。對打擊報(bào)復(fù)者，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，解決群眾說真話的后顧之憂。同時(shí)要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。通過多種形式，宣傳中央關(guān)于新時(shí)期選拔任用干部方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大干部

14、選拔工作的透明度，落實(shí)廣大群眾對干部任用工作的“四權(quán)”，有針對性地加強(qiáng)思想政治工作，教育廣大群眾正確地履行自己的民主權(quán)利。(六)努力提高考核主體自身素質(zhì)。一是在提高思想政治素質(zhì)上下功夫。使考察者以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神，正確的履行自己的職責(zé)，做到公道、正派、恪守職業(yè)道德，樹立敬業(yè)精神，自覺地嚴(yán)格按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)考評干部，不因個(gè)人好惡和感情用事，不受某些領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，不受條條框框的限制，出以公心，秉公辦事。二是努力提