加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理的對(duì)策【摘要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府性投資項(xiàng)目越來(lái)越多。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金的管理以及提高管理效率十分重要，筆者在本文中就如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理對(duì)策方面作一些思考與探討?！娟P(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目資金管理對(duì)策一、政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)政府投資項(xiàng)目是指使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政撥款、國(guó)債資金以及其它形式投資的建設(shè)項(xiàng)目。在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資對(duì)社會(huì)投資的調(diào)節(jié)性、引導(dǎo)性、帶動(dòng)性、基礎(chǔ)性作用顯得非常重要。

2、發(fā)揮好政府投資調(diào)控引導(dǎo)作用，以及讓項(xiàng)目資金能夠發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起著很關(guān)鍵的重要。二、政府投資項(xiàng)目資金管理中的問(wèn)題（1）項(xiàng)目立項(xiàng)流于形式。很多政府投資項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，著急上馬，論證也往往流于形式。有的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于前期立項(xiàng)不科學(xué)，設(shè)計(jì)不完整，導(dǎo)致施工過(guò)程隨意更改設(shè)計(jì)，增減合同工程量，導(dǎo)致合同價(jià)失控，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，投資管理混亂。（2）招投標(biāo)程序不嚴(yán)格。很多要求公開招標(biāo)的項(xiàng)目逃

3、避或者規(guī)避招標(biāo)，如采用議標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。有的擅自變更投資規(guī)模，招小做大。有的采取擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而將應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接發(fā)包的方式有意肢解招標(biāo)。還有一些違反招投標(biāo)法，門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的出臺(tái)一些管理辦法，規(guī)避一些單位逃避監(jiān)督、圍標(biāo)或者串標(biāo)的問(wèn)題。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)提出招標(biāo)的具體實(shí)施方案，報(bào)發(fā)改委依法進(jìn)行核準(zhǔn)。凡符合招標(biāo)條件的施工、勘查、設(shè)備、設(shè)計(jì)、材料以及監(jiān)理的采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》與《中華人

4、民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)行采購(gòu)與招標(biāo)。政府投資項(xiàng)目單位應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政、發(fā)改委、監(jiān)察、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、審計(jì)等主管部門參加，監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。（三）實(shí)行合同管理制要嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等均需簽訂合同，質(zhì)量承諾應(yīng)在合同中注明，建立違約責(zé)任追求制度。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量管理，按照合同要求對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁違法分包與轉(zhuǎn)包。政府重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理竣

5、工決算或工程結(jié)算，加強(qiáng)實(shí)施環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。（四）竣工驗(yàn)收及保修制度項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)首先進(jìn)行工程規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)保、人防、消防、檔案、衛(wèi)生等專項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。如果沒(méi)有通過(guò)綜合驗(yàn)收或綜合竣工驗(yàn)收，一律不得投入運(yùn)營(yíng)。政府財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算的審