基于聚集經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整研究——以浙江省縉云縣為例.pdf

1、近年來，全國不少地方都在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，但調(diào)整往往是從降低行政成本、提高行政效率角度來考慮的。本文從加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角出發(fā)，以聚集經(jīng)濟理論為依托，通過分析縉云縣各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展要素聚集程度以及各區(qū)域之間的社會-經(jīng)濟引力，來規(guī)劃新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，以期通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整來加快縉云縣經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
　　 聚集經(jīng)濟理論是分析城市、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的重要理論依據(jù)。由于各種聚集經(jīng)濟效應(yīng)的存在，如分工效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)知識溢出效

2、應(yīng)等，各種資源和生產(chǎn)要素向城市和核心區(qū)域聚集，并進一步影響城市和區(qū)域經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢。因此，合理的行政區(qū)劃應(yīng)順應(yīng)聚集經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，而不是阻礙聚集經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國很多行政區(qū)域的經(jīng)濟界面已經(jīng)發(fā)生變化，因而我國行政區(qū)劃調(diào)整呈現(xiàn)以經(jīng)濟區(qū)域為軸心的調(diào)整趨勢。
　　 本文正是基于上述觀點，來研究新的縉云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。為了便于實證分析，本文引用了新經(jīng)濟地理學(xué)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用的引力模型。引力模型綜合考慮了對地區(qū)經(jīng)濟聚集發(fā)展的關(guān)鍵性影響

3、因素，包括歷史、文化、經(jīng)濟和地理等因素，引用了人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入和交通距離等變量指標，在此基礎(chǔ)上，計算出縉云縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的綜合引力，以引力大小作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的依據(jù)。本文得出的區(qū)劃調(diào)整方案為：在主城區(qū)和新碧工業(yè)區(qū)設(shè)立五云街道辦事處和新碧街道辦事處，在仙都風(fēng)景區(qū)組建仙都管理委員會，擴大壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)和石筧鄉(xiāng)規(guī)模。規(guī)劃經(jīng)過調(diào)整后，縉云縣規(guī)劃到遠期形成“兩個街道辦、一個管委會、四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”的格局。
　　 論