武漢四環(huán)線征遷管理辦法

1、武漢市四環(huán)線高速公路建設(shè)征地拆遷實(shí)施管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)武漢市四環(huán)線高速公路建設(shè)征地拆遷工作的管理、使征地拆遷工作有章可循、有序推進(jìn)并順利實(shí)施，武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部（簡(jiǎn)稱“市指揮部”）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)公路法》、湖北省鄂政發(fā)〔2009〕46號(hào)文件、國(guó)務(wù)院令590號(hào)、武漢市人民政府令148號(hào)、149號(hào)、234號(hào)、鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)文件等相關(guān)

2、法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本方案中所稱“征地拆遷”是指建設(shè)性征用土地（含臨時(shí)性用地）、地面建筑物及附著物（含三桿）移動(dòng)拆遷及其相應(yīng)的補(bǔ)償、安置以及建設(shè)協(xié)調(diào)工作的總稱，后述各條款中所涉征地拆遷均含以上內(nèi)容。第三條征遷工作原則和工作目標(biāo)。征遷工作原則：一是堅(jiān)持“以人為本”把群眾利益放在首位；二是緊緊依靠各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，發(fā)揮各級(jí)地方政府的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)中處理各類問(wèn)題；三是嚴(yán)格依照國(guó)家和省、市征地拆遷的相關(guān)法律法規(guī)及其規(guī)定；

3、堅(jiān)持依法用地、節(jié)約用地；四是客觀、公正、公平處理協(xié)調(diào)問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。為了又好又快建設(shè)武漢市四環(huán)線高速公路，對(duì)征遷工作中突出重點(diǎn)、化解疑難問(wèn)題、人民群眾滿意、營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。工作目標(biāo)：確保按時(shí)完成工程建設(shè)用地征用和附作物拆遷；保證征遷對(duì)象按政策及時(shí)得到補(bǔ)償；保證征遷對(duì)象在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正?；謴?fù)；保證征遷對(duì)象的整體生活水平同搬遷前相比不受影響或有所提高，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；保證工程建設(shè)

4、順利進(jìn)行；保證項(xiàng)目建成后有一個(gè)和諧的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。第四條本項(xiàng)目征地范圍：主線、互通、連接線、附屬區(qū)（含管理區(qū)、養(yǎng)護(hù)區(qū)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)）的全部用地，拆遷內(nèi)容包括征地范圍內(nèi)的全部地面建筑物及附著物（如“三桿”、泵站、變壓器、墳?zāi)?、水井、林木等）。第五條本項(xiàng)目的征地拆遷工作由武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?，具體拆遷方式與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部與沿線各區(qū)政府簽定征地拆遷協(xié)議執(zhí)行。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)將征地拆遷費(fèi)用及時(shí)、足額撥付給武

5、漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部，由武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)將征地拆遷費(fèi)用及時(shí)、足額撥付給沿線各區(qū)，各區(qū)將征地拆遷費(fèi)用及時(shí)、足額撥付給征遷對(duì)象。第二章組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)第一條本項(xiàng)目設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)征遷協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)指揮部（協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)）既是市指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)作為同級(jí)地方政府具體負(fù)責(zé)支持武漢市四環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，由政府牽頭。國(guó)土、交通、公安、水利、電力、電信、林業(yè)等有關(guān)部門人員共同組成。按照機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)練、人員精干、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的

6、原則進(jìn)行組建；按照“政令統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則，全面做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷和施工協(xié)調(diào)工作。第二條各級(jí)征遷協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)（一）市指揮部職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)高速公路建設(shè)征地拆遷的方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定征地拆遷實(shí)施管理方案和工作計(jì)劃及目標(biāo)；指導(dǎo)、調(diào)控征地拆遷的各項(xiàng)工作。4、有較強(qiáng)的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力；5、有較好的群眾基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)厝罕娭杏幸欢ǖ耐牛?、有較好的身體素質(zhì)，能長(zhǎng)期堅(jiān)持

7、艱苦的野外工作。第四條為了保證各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及征地拆遷工作順利進(jìn)行，項(xiàng)目業(yè)主《投資協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)，分期支付市指揮部及各區(qū)指揮部協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)。第五條各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間，要加強(qiáng)縱向工作聯(lián)系。從征地拆遷工作開(kāi)始之日起，要采取月報(bào)的形式，逐級(jí)上報(bào)征地拆遷、施工協(xié)調(diào)工作進(jìn)展情況第三章征地拆遷補(bǔ)償數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)第一條依據(jù)有關(guān)規(guī)定，各區(qū)要在征遷調(diào)查后，以五方：市指揮部、區(qū)指揮部代表、設(shè)計(jì)單位代表、物主代表、屬地村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）簽字認(rèn)可的調(diào)查表為補(bǔ)

8、償數(shù)量，沿線各區(qū)根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況制定相關(guān)的征地拆遷實(shí)施細(xì)則，對(duì)各類附著物（青魚苗、樹木、墳?zāi)?、三桿等設(shè)施明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)要深入調(diào)查、密切結(jié)合實(shí)際，充分考慮沿線群眾的切身利益，使標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家政策并公之于眾，讓沿線群眾家喻戶曉。第二條土地（林地）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地征用補(bǔ)償按照湖北省鄂政發(fā)〔2009〕46號(hào)文件、武漢市人民政府令149號(hào)、鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三條拆遷房屋及其他建筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、房屋等建筑物及地面

9、附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市指揮部與各區(qū)人民政府簽訂的《武漢市四環(huán)線征地拆遷協(xié)議》執(zhí)行，并由沿線各區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化制定，并公布實(shí)施。2、房屋等建筑物及地面附著物拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目及數(shù)量根據(jù)市指揮部、區(qū)指揮部、屬地村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、設(shè)計(jì)單位及物主代表五方，在項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)，共同調(diào)查核實(shí)并簽字確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。3、區(qū)指揮部按照政府頒布實(shí)施的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)的數(shù)量計(jì)算的拆遷補(bǔ)償資金，應(yīng)到戶、到人，并公示補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)，接

10、受群眾監(jiān)督。4、區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照張榜公布后的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)，與拆遷戶簽訂《拆遷補(bǔ)償戶（單位、個(gè)人）協(xié)議書》，并按照《征遷資金管理辦法》，由指定銀行將拆遷補(bǔ)償金直接撥付至拆遷戶，做到一戶一折。第四條其他附著物補(bǔ)償其他附著物是指因項(xiàng)目建設(shè)并在紅線范圍內(nèi)需拆遷的電力、通訊、廣播等桿線以及因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)紅線范圍外的企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響需拆遷的構(gòu)筑物、附著物。對(duì)權(quán)屬單位明確的“三桿”遷改，由項(xiàng)目公司與權(quán)屬單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并組織落實(shí)；涉及

11、紅線范圍外影響企事業(yè)單位所發(fā)生的征遷補(bǔ)償，由市指揮部與相關(guān)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并組織落實(shí)。第五條臨時(shí)用地補(bǔ)償在建設(shè)期間的臨時(shí)用地征用事項(xiàng)，按照“只補(bǔ)不征”的原則，復(fù)耕及青苗補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定以區(qū)公布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)施工單位與地方協(xié)商解決。第四章征遷工作計(jì)劃及工程程序第一條征地拆遷工作計(jì)劃：根據(jù)四環(huán)線工程建設(shè)進(jìn)度，由市指揮部編制四環(huán)線征地拆遷計(jì)劃并組織實(shí)施。第二條武漢四環(huán)線高速公路征地拆遷工作分八個(gè)階段進(jìn)行：即準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、征