營業(yè)線施工管理辦法圖

1、2017年1月,中鐵十七局泗杭項(xiàng)目三分部營業(yè)線施工安全教育培訓(xùn),,一、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理 二、上海鐵路局管內(nèi)目前使用的 營業(yè)線施工安全管理辦法 三、營業(yè)線施工安全管理原則 四、《上海 鐵路局營業(yè)線施工安全 管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行要點(diǎn),內(nèi)容提要,51.5%,2015施工類事故占作業(yè)類事故比例 上海鐵路局,“7.9”隴海線銅山站路基塌陷事故,

2、事故概況：2014年7月9日12時(shí)58分，因中鐵十局鄭徐客專項(xiàng)目部10KV徐州至夾河寨電力線路遷改工程需要，徐州供電段和中鐵十局鄭徐客專項(xiàng)目部共同組織地方施工單位新沂市地下通管道工程處無計(jì)劃在隴海線銅山站內(nèi)下行K231+650東岔區(qū)處進(jìn)行定向鉆施工時(shí)，造成線路路基下沉、塌陷，13時(shí)30分封鎖線路。經(jīng)組織搶修，14時(shí)56分開通下行線，15時(shí)56分開通上行線，分別中斷行車下行1小時(shí)26分、上行2小時(shí)26分，構(gòu)成鐵路交通一般C類事故。,事故案

3、 例,“1.26”京滬線丹陽施工一般D類事故,事故概況：2016年1月26日16時(shí)22分，京滬線丹陽普速場6道（封鎖停用）線路下方新建進(jìn)站地道處著火，燒損車站通信、信號電纜，導(dǎo)致丹陽普速場行車室控制臺I、II、3、4、6道及上海方向咽喉區(qū)突發(fā)紅光帶，11組道岔失表示，普速場、丹陽城際場通訊中斷，上下行自動閉塞共8個(gè)區(qū)段出現(xiàn)紅光帶。經(jīng)搶修，1月27日1時(shí)00分設(shè)備恢復(fù)正常，期間丹陽普速場～丹陽東間上下行共組織非正常接發(fā)列車39列。構(gòu)成

4、施工耽誤列車一般D9事故。,事故案例,一、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理 1. 《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》是經(jīng)2007年6月國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過，2007年7月中華人民共和國國務(wù)院令第501號公布的文件，該《條例》分總則、事故等級、事故報(bào)告、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、事故賠償、法律責(zé)任、附則8章41條，自2007年9月1日起施行。根據(jù)2012年11月中華人民共和國國務(wù)院令第628號公布、自2013

5、年1月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正，刪除了原條例中第三十三條（事故賠償責(zé)任限額）。,2. 條例適用范圍是：鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動車、非機(jī)動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（“行人”是指在鐵路線路上行走、停留的自然人，包括有關(guān)鐵路作業(yè)人員）。 3.將事故的處理明確為國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路

6、管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府。,4.涉及施工安全管理的兩個(gè)重點(diǎn)問題：一是勞動安全只要死人，肯定要通知地方政府。二是注意避免鐵路交通事故認(rèn)定條件中對于營業(yè)線施工極易發(fā)生而且定性等級較高的一條，C24.無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)（經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)牌插錯(cuò)就是超范圍）。,施工作業(yè)挖斷電纜施工機(jī)械、車輛侵限與列車相撞基坑開挖支護(hù)不到位導(dǎo)致線路失穩(wěn)施工作業(yè)人員車輛傷害自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備超偏載、沖脫擠冒施工質(zhì)量被事

7、后追責(zé),相關(guān)慣性事故統(tǒng)計(jì)分析（上海鐵路局）,二、目前適用的營業(yè)線施工安全管理辦法 《鐵道部關(guān)于印發(fā)的通知》鐵運(yùn)[2012]280號文 自2013年1月1日起實(shí)行——全路營業(yè)線施工安全管理的最高管理文件。 《中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)的通知》鐵總運(yùn)[2014]180號 《中國鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)上道作業(yè)管理的通知》（鐵總運(yùn)電[2016]221 號）,《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》上

8、鐵運(yùn)發(fā)[2012]586號 自2013年1月1日起施行。 《上海鐵路局轉(zhuǎn)發(fā)中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》的通知》上鐵運(yùn)[2014]359號 《上海鐵路局關(guān)于第二次修改部分內(nèi)容的通知》上鐵運(yùn)[2016]620號 自2016年12月20日起施行。,三、營業(yè)線施工安全管理原則 1.鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種

9、施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。 2.鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。,3.營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的原理和方法，通過對風(fēng)險(xiǎn)因素的有

10、效控制，達(dá)到最大限度減少或消除施工安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。,四、《上海 鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》 執(zhí)行要點(diǎn)（普速） 1.第4條：鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn) 行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，泗杭電化項(xiàng)目所處的宣杭線屬于干

11、線。 2.第8條：施工項(xiàng)目是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程等。（具體項(xiàng)目請參586號文）,3.第10條：天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。 （1）施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)

12、間。施工天窗時(shí)間普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。 （2）施工天窗的安排，按以下規(guī)定辦理： 繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。 其余各線周六、周日不安排施工天窗。 （3）對于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和解決，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。,4.第11條：施工慢行處所的規(guī)定 （1）各項(xiàng)施工

13、應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。 （2）施工慢行處所的規(guī)定：繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。 施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。,5.第12條：

14、各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時(shí)間。增加天窗時(shí)間影響圖定跨局旅客列車開行時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。 6.第14條：施工等級的審定：施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請時(shí)，按規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。路局運(yùn)輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各

15、次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應(yīng)報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定；Ⅲ級施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。具體的施工等級在施工計(jì)劃中公布。,7.第15條：普速鐵路Ⅲ級施工在車站登記的Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長，建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網(wǎng)分相改造、電務(wù)聯(lián)鎖軟件更換、新信號機(jī)啟用等施工時(shí)間長、工作量大、行車設(shè)備發(fā)生變化的建設(shè)項(xiàng)目施工，以及由設(shè)備管

16、理單位進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目施工，由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長。成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。 施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時(shí)，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。,8.第17條：施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)，建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。

17、 9.第19條：施工現(xiàn)場為兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。 兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。,10.第23條：影響行車或

18、影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單位、相關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。 11—1.“第七章”（施工方案的編制、審查）略。上海鐵路局建設(shè)系統(tǒng)對施工方案的編制、審查有專門文件規(guī)定（建工函〔2015〕583號），基本工作流程為： 方案編制—預(yù)審—審查—核備—實(shí)施。已審查批準(zhǔn)的施工方案若需變更或施工條件發(fā)生變化，應(yīng)由

19、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系建設(shè)處，重新組織審查。,11—2. 需要注意上海鐵路局在2016年新要求：各類施工作業(yè)，施工單位在編制施工方案時(shí)，須將安全防護(hù)措施劃出，單獨(dú)編制施工安全防護(hù)方案，同步納入施工方案審查、審批流程管理。施工負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。單獨(dú)編制的施工安全防護(hù)方案，應(yīng)體現(xiàn)“四個(gè)明確”：明確施工安全防護(hù)組織體系及相關(guān)人員職責(zé)；明確駐站（所）聯(lián)絡(luò)員和每一名現(xiàn)場防護(hù)人員的具體位置及防護(hù)范圍；明確安全防護(hù)的聯(lián)系、通知方式；明確防護(hù)

20、聯(lián)系中斷等的應(yīng)急處置措施。施工單位單獨(dú)編制的施工安全防護(hù)方案，在施工點(diǎn)名會前須交予行車組織單位。,12.第28條（1）施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂安全協(xié)議。 （2）施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請時(shí)，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請，路局建設(shè)主管部門

21、、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工 （3）施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、施工預(yù)案、施工期間的運(yùn)輸組織等施工文件存放在相關(guān)單位，保存期為工程完工后一年。,13.第30條：因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報(bào)鐵路施工計(jì)劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、

22、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作。其第5點(diǎn)第1項(xiàng)修改為： 電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃，按管轄范圍委托供電段、上海高鐵維修段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合；施工期間的施工組織、停送電操作、防護(hù)及登銷記由計(jì)劃提報(bào)單位負(fù)責(zé)；電化維管區(qū)段的上述作業(yè)，供電段應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃等級安排勝任人員進(jìn)行監(jiān)管。,14.第九章“施工計(jì)劃的編制、審批”、第十章“施工計(jì)劃變更及臨時(shí)施工”略。 15.第36條：

23、在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，根據(jù)施工單位申請，注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車站、動車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令。施工作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)采取有效措施，保證鄰線列車和施工作業(yè)人員安全。,16.第37條第2

24、點(diǎn)：工務(wù)、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工日計(jì)劃，由調(diào)度所發(fā)布給路局工務(wù)、供電、建設(shè)處等業(yè)務(wù)、建設(shè)部門，由主管業(yè)務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。17.第40條：設(shè)備故障、超標(biāo)臨時(shí)補(bǔ)修的處置程序?qū)ν话l(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和重傷設(shè)備處理等需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工，按下列程序辦理：（1）需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度

25、長）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。有關(guān)程序如下：,a.設(shè)備管理單位提報(bào)的封鎖要點(diǎn)地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目、須配合的單位、部門、安全措施等申請內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，要點(diǎn)申請須經(jīng)本單位技術(shù)部門確認(rèn)正確，并經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)（或主要領(lǐng)導(dǎo)）簽字并蓋章。 b.需其他設(shè)備管理單位配合時(shí)，必須經(jīng)設(shè)備管理單位技術(shù)部門簽署配合意見、注明配合單位的設(shè)備停用范圍及有關(guān)安全注意事項(xiàng)后方可向路局主管業(yè)務(wù)處室提出要點(diǎn)申請。 c.經(jīng)本單位主管業(yè)務(wù)處處長（

26、副處長）簽字蓋章，經(jīng)配合的設(shè)備單位主管業(yè)務(wù)處簽認(rèn)后，由主管業(yè)務(wù)處處長（副處長）向分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）匯報(bào)，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。,(2) .危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，普速鐵路通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處。,

27、18.第46條：鄰近營業(yè)線施工主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業(yè)線安全和正常使用的施工。 距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為鄰近營業(yè)線范圍（下同），鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)

28、線設(shè)備安全限界。,19.鄰近營業(yè)線施工主要包括以下內(nèi)容： （1）進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工； （2）挖掘機(jī)、起重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)； （3）距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工； （4）距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工； （5）非自行式施工機(jī)械

29、自身高度（或作業(yè)時(shí)的伸展高度）在機(jī)位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍的；,（6）利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工； （7）下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工； （8）新建上跨鐵路立交橋主體、防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的； （9）對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進(jìn)行大中

30、修、維修； （10）凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具等設(shè)備安全距離的各類施工；,（11）.凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工； （12）凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工； （13）電力線路跨越既有線的防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的； （14）其它直接或間接影響行車安全或

31、行車設(shè)備安全的鄰近營業(yè)線施工項(xiàng)目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。,20.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，A類施工必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。 （1） 吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 （2） 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 （3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。 （

32、4）需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。,21.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局月度施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。 （1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。 （2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號

33、中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。 （3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 （4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。,22.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，A類施工必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。 （1） 吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)

34、備安全限界的施工。 （2） 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 （3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。 （4）需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。,23.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。 （1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。 （2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

35、 （3） 鄰近供電、通信、信號及供電光（電）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。 （4） 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 （5） 路基填筑或棄土等施工。 （6） 其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。,24.第48條：鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其月計(jì)劃、日計(jì)劃審查、審批、發(fā)布程

36、序與現(xiàn)行月度施工計(jì)劃公布的施工項(xiàng)目相同。 鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃。（由鐵路局運(yùn)輸處匯總后作為鐵路局月度施工計(jì)劃附件下發(fā)） 25.第50條：加強(qiáng)鄰近營業(yè)線的施工方案的審查。 （1）鄰近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審。未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案，路局不予審查。,（2）施工方案未經(jīng)路局審查通過的鄰近營業(yè)線施工監(jiān)督計(jì)劃

37、，路局主管業(yè)務(wù)部門不得報(bào)運(yùn)輸處匯總。 （3）審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時(shí)必須由路局主管部門重新組織審查。 （4）施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。,（5）新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)

38、棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。 26.第51條：施工單位是鄰近營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)設(shè)備管理單位必須按職責(zé)加強(qiáng)對鄰近營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負(fù)主體管理責(zé)任。路局相關(guān)部門按專業(yè)分工，負(fù)責(zé)牽頭建立鄰近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機(jī)制，組織相關(guān)單位、部門加強(qiáng)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對鄰近營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。,27.強(qiáng)化鄰近營業(yè)線施工安全管理要求施工、監(jiān)理單位

39、必須履行以下職責(zé)： （1）必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于鄰近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。 （2）根據(jù)鄰近營業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相對應(yīng)的既有線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運(yùn)輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、水紋、隱蔽設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查（平、縱面關(guān)系圖）。正確掌握第一手資料。,（3）按規(guī)定編制鄰近營業(yè)線施

40、工方案；施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由技術(shù)主管負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；方案中對施工類別進(jìn)行初步劃分。 施工、監(jiān)理單位必須對施工方案中的數(shù)據(jù)、資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，經(jīng)路局審查通過的施工方案在實(shí)際施工過程中因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤發(fā)生安全、質(zhì)量等問題時(shí)，由施工、監(jiān)理單位負(fù)全部責(zé)任。 （4）按建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的要求，有針對性的制定鄰近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認(rèn)真組織執(zhí)行。,（5）施工單位必須及時(shí)與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全

41、協(xié)議并嚴(yán)格履行。 （6）施工單位必須嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全措施和路局施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。 （7）監(jiān)理單位必須安排勝任人員實(shí)施鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。 （8）監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全

42、留下的隱患。,28.鄰近營業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定：（由“八禁止”擴(kuò)展“十禁止”） 1.無施工方案或施工方案（含變更）未按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^的，禁止施工。 2.未與鐵路局設(shè)備管理、行車組織單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。 3.無鐵路局發(fā)布的月度鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃（或施工計(jì)劃），禁止施工。4.施工負(fù)責(zé)人、安全（技術(shù)）員、防護(hù)人員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場的，禁止施工。 5.監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督員未按規(guī)定

43、到施工現(xiàn)場的，禁止施工。 6.施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全教育培訓(xùn)并考試合格的；進(jìn)入電氣化區(qū)段的施工作業(yè)人員未進(jìn)行電氣化鐵路安全知識教育培訓(xùn)的，禁止施工。7.規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員的施工作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場防護(hù)及應(yīng)急處置措施未按規(guī)定落實(shí)的，禁止施工。8.施工機(jī)械、機(jī)具未經(jīng)鑒定合格、無專人管理的，禁止上道使用。9.自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、機(jī)車、車輛不符合營業(yè)線運(yùn)行規(guī)定的，禁止上線運(yùn)行。10.被責(zé)令停工，未整改到位并經(jīng)檢查單位確認(rèn)

44、同意的，禁止復(fù)工。（檢查發(fā)現(xiàn)較多的問題：施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序，必須配備對講機(jī)、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。 ）,29.第54條：有關(guān)責(zé)任追究（本條由路局安監(jiān)室、運(yùn)輸處負(fù)責(zé)解釋） （1）因建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)未盡到培訓(xùn)和告知義務(wù)，施工單位不清楚有關(guān)規(guī)定，違反上述規(guī)定，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或造成事故和險(xiǎn)情的，追究建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。

45、 （2）施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴(kuò)大施工范圍的，造成鐵路交通事故的，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰并追究法律責(zé)任；未構(gòu)成事故的，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。 （3）施工單位未按規(guī)定程序辦理開工手續(xù)，擅自施工造成事故，存在設(shè)備管理巡查不到位的，列或追究設(shè)備管理單位同等責(zé)任。,（4）已經(jīng)開工的地段發(fā)生事故，存在設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)不到位、監(jiān)護(hù)不力等問題的一律列或追究設(shè)備管理單位同等責(zé)任。

46、 （5）因施工方案中提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，造成施工方案不切合現(xiàn)場實(shí)際，經(jīng)路局檢查發(fā)現(xiàn)或造成安全后果的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)追究監(jiān)理單位和建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的把關(guān)審查責(zé)任。 （6）對瞞報(bào)、漏報(bào)施工項(xiàng)目，無計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報(bào)、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安全監(jiān)督隊(duì)伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。,30.第55條施工預(yù)案： （1）施工預(yù)案

47、基本內(nèi)容：施工預(yù)案應(yīng)圍繞施工組織、施工安全、施工車輛進(jìn)出、施工機(jī)械、施工影響范圍、開通方案和開通條件、開通技術(shù)資料、行車辦法、行車憑證及交接方式、列車運(yùn)行徑路和進(jìn)路、安全卡控措施、應(yīng)急預(yù)案、勞動力安排、組織指揮體系、生活后勤等方面組織制定。 （2）堅(jiān)持施工單位的“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表）,（3）施工預(yù)案的編制： a.納入月度施工計(jì)劃的施工，施工單位（含聯(lián)合施工單位）均須制

48、定施工預(yù)案。Ⅰ、Ⅱ級施工和涉及行車設(shè)備變化的、需自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備或路用列車配合的、辦理非正常行車的Ⅲ級施工，施工計(jì)劃下達(dá)后，各施工配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門必須根據(jù)月度施工計(jì)劃，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定施工預(yù)案。施工預(yù)案須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 b.施工單位（含聯(lián)合配合單位、設(shè)備管理單位）施工預(yù)案應(yīng)包括：施工計(jì)劃、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、安全質(zhì)量控制、施工車輛進(jìn)出方案、施工機(jī)械及勞力組織、確保正點(diǎn)開通措施、

49、應(yīng)急預(yù)案、與配合單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔釘閉的具體分工、職責(zé)，安全卡控措施以及應(yīng)急備料存放地點(diǎn)、數(shù)量等內(nèi)容。,（4）上鐵運(yùn)[2016]620號修訂要求增加“單獨(dú)編制施工人身安全防護(hù)預(yù)案的要求”。,31.第56條要求加強(qiáng)施工組織，建立健全施工會議制度：施工協(xié)調(diào)會、施工預(yù)備會（各級施工在施工前都必須召開施工預(yù)備會（含納入月度施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目））、施工點(diǎn)名會（每次施工前必須召開施工點(diǎn)名會）、施工總結(jié)會（每

50、次施工完畢，必須召開施工總結(jié)會）。其第六點(diǎn)要求建立施工預(yù)備會、點(diǎn)名會、總結(jié)會記錄簿。參加施工預(yù)備會、點(diǎn)名會、總結(jié)會會議的各單位、部門都必須做好記錄（會議原始記錄必須保存）。對參加會議的人員、施工項(xiàng)目、施工計(jì)劃、施工時(shí)間接點(diǎn)安排、施工質(zhì)量、需配合的事宜、相關(guān)安全注意事項(xiàng)等會議協(xié)調(diào)確定的內(nèi)容做好記錄。由組長就會議協(xié)調(diào)的事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行歸納、確認(rèn)，車務(wù)單位負(fù)責(zé)簽到、記錄，并保存?zhèn)洳椤?管轄范圍較大的站段可建立多本會議記錄簿，參加的

51、單位、部門、車間、中間站等各自保存?zhèn)洳椋ū４嫫谝荒辏?32.第57條加強(qiáng)施工現(xiàn)場盯控。各級施工協(xié)調(diào)小組必須提前確定現(xiàn)場把關(guān)人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)控。施工現(xiàn)場安全重點(diǎn)監(jiān)控表按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕280號）附件8之規(guī)定格式辦理。 33.第69條：列控地面設(shè)備是信、聯(lián)、閉設(shè)備組成部分。各施工單位在施工作業(yè)、遠(yuǎn)程維護(hù)時(shí)必須采取有效的安全防護(hù)措施加以

52、保護(hù)；影響時(shí)施工單位必須按規(guī)定提報(bào)施工計(jì)劃，設(shè)備管理單位、路局主管業(yè)務(wù)處必須按規(guī)定進(jìn)行審核、審查。,34.第70條：信、聯(lián)、閉設(shè)備及RBC、CTC/TDCS調(diào)度中心、GSM-R核心網(wǎng)、數(shù)調(diào)主系統(tǒng)等軟件升級（含試驗(yàn)），必須經(jīng)鐵道部或鐵路局相關(guān)部門批準(zhǔn)。施工前必須由建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或主管業(yè)務(wù)處組織召開施工單位、行車組織單位、相關(guān)業(yè)務(wù)處參加的專題會議，進(jìn)行技術(shù)交底，明確更換軟件后的技術(shù)、操作、界面等變化情況。CTCS-2級以上區(qū)段因軟件升級等原因

53、進(jìn)行軟件修改施工時(shí)，施工前必須召開相關(guān)單位和部門進(jìn)行技術(shù)交底。 35.第72條：強(qiáng)化臨時(shí)限速安全管理，不得以施工計(jì)劃文、電替代調(diào)度命令。 限速調(diào)度命令是施工單位、行車單位限速執(zhí)行的依據(jù)，所有臨時(shí)限速都必須發(fā)布調(diào)度命令，嚴(yán)禁以施工計(jì)劃、車機(jī)聯(lián)控、無線電呼叫等替代調(diào)度命令。,36.第73條 因施工作業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)變更、取消等原因，臨時(shí)限速按下列規(guī)定辦理 （1）滾動施工項(xiàng)目：對滾動施工等須按時(shí)段進(jìn)行限

54、速的施工項(xiàng)目，施工單位必須確保自施工點(diǎn)開始24小時(shí)內(nèi)按原施工計(jì)劃（施工調(diào)度命令）規(guī)定的里程范圍、速度值設(shè)置限速，不得隨意變更（特殊情況危及行車安全時(shí)除外），避免因施工作業(yè)項(xiàng)目的變更、取消帶來的限速變化，以確保行車安全；24小時(shí)后如有變更按規(guī)定向路局調(diào)度所施工調(diào)度提出申請。 （2）因施工原因限速，施工臨時(shí)取消：因施工取消，線路不需限速的施工項(xiàng)目，由施工單位向路局調(diào)度所提出申請，由調(diào)度按規(guī)定處理。 （3）施工取消后對

55、配合單位的傳達(dá)：施工作業(yè)項(xiàng)目變更或取消后，施工主體單位必須將相關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到有關(guān)配合單位（記名、簽認(rèn)）。 （4）所有臨時(shí)限速取消時(shí)均需注明取消原因。,37.第74條加強(qiáng)臨時(shí)限速管理： （1）施工單位根據(jù)施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令按規(guī)定在車站進(jìn)行登、銷記作業(yè)；因故限速內(nèi)容臨時(shí)發(fā)生變化（包括時(shí)間提前、延遲，限速值、地點(diǎn)變化等），施工單位必須按規(guī)定登記并通過車站值班員向列車調(diào)度員申請（在調(diào)度所辦理登銷記時(shí)，由

56、駐所聯(lián)絡(luò)員在調(diào)度所辦理申請），由列車調(diào)度員按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)人員發(fā)布調(diào)度命令。 （2）各施工單位進(jìn)一步完善施工限速計(jì)劃的填寫、變更、審核、把關(guān)制度，規(guī)范填寫的格式，確保施工限速計(jì)劃提報(bào)、變更的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、時(shí)效性。,38.第75條橋涵立交（指線下橋涵、立交）頂進(jìn)施工線路限速運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定： （1）每處鐵路橋涵立交頂進(jìn)施工線路限速運(yùn)行均需根據(jù)運(yùn)輸、地質(zhì)等條件綜合考慮，以橋涵立交施工線路限速運(yùn)行周期為指導(dǎo)（

57、見586號文附件5），科學(xué)、合理地確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、線路限速運(yùn)行周期和限速值。對于跨度大、斜交角度大、地質(zhì)復(fù)雜的限速施工項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，確定合理的限速運(yùn)行周期和限速值。 （2）鐵路橋涵立交頂進(jìn)施工應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的施工方法和工藝、認(rèn)真編制施工方案，嚴(yán)格逐級審查制度。凡施工方案粗放、限速周期不合理，運(yùn)輸部門不得安排施工計(jì)劃。在施工組織實(shí)施過程中必須堅(jiān)持安全第一的思想，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和施工組織方案組織施工，杜絕盲目求快。,39.第7

58、6條：采用D型便梁施工，在進(jìn)行卸梁、拼裝、拆除及裝運(yùn)移梁施工時(shí)（含支墩、穿抽鋼枕、縱梁就位，縱橫梁聯(lián)結(jié)、拆解等），必須在規(guī)定的限速、封鎖等確保安全的前提下按步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行，工務(wù)、電務(wù)等相關(guān)設(shè)備管理單位積極配合，嚴(yán)密加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。具體要求如下： （1）科學(xué)、合理地制訂施工安全方案。施工單位必須根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)章、文件的規(guī)定與要求，嚴(yán)密制定施工安全保障和防護(hù)措施，施工項(xiàng)目部經(jīng)理（副）必須到施工現(xiàn)場把

59、關(guān)，并及時(shí)通知設(shè)備管理單位到現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)。設(shè)備管理單位把關(guān)人員、施工監(jiān)理人員不到場不得進(jìn)行施工。 （2）加強(qiáng)施工期間的安全防護(hù)意識。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員不到崗、聯(lián)系中斷等不準(zhǔn)施工。,（3）切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的人身安全控制。施工單位根據(jù)施工線路等級，按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》關(guān)于防護(hù)的規(guī)定設(shè)置防護(hù)?，F(xiàn)場了望條件不良地段，還須在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增設(shè)遠(yuǎn)端防護(hù)人員。 （4）嚴(yán)格營業(yè)線施工安全監(jiān)督制度。設(shè)備管理單位（工務(wù)、電務(wù)段等）必

60、須指派勝任的人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。特別是對施工期間的線路幾何狀態(tài)、防止軌道電路短路等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控。 （5）裝卸、架設(shè)便梁及抽、穿鋼枕時(shí)必須在封鎖條件下進(jìn)行。 （6）便梁組裝時(shí)必須通知電務(wù)人員到現(xiàn)場把關(guān)，組裝完畢后電務(wù)部門必須對軌道絕緣進(jìn)行檢測。,（7）兩線間裝卸縱梁，線間距小于6.5m時(shí)，鄰線必須同時(shí)封鎖5至15分鐘，由施工單位申請，納入施工計(jì)劃，施工時(shí)在《行車設(shè)備施工登記簿》上登、銷記，由列

61、車調(diào)度員按規(guī)定發(fā)布命令；線間距大于6.5m有可能侵入鄰線限界的，施工單位必須制定專項(xiàng)防侵限安全措施；以防止裝卸作業(yè)時(shí)縱梁侵入鄰線限界。 40.第77條：嚴(yán)肅線路限速運(yùn)行施工紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任考核。對無特殊原因未按規(guī)定的限速周期完成、未按施工計(jì)劃進(jìn)行的施工單位，由建設(shè)項(xiàng)目管理部門納入對該單位的信譽(yù)評價(jià)考核；如該單位在路局管內(nèi)再有鐵路橋涵立交頂進(jìn)施工線路限速運(yùn)行項(xiàng)目時(shí)，須由建設(shè)單位組織對其進(jìn)行施工技術(shù)評估，符合條件的方可安排施工

62、。,41.第84條：普速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的人身安全控制。施工單位根據(jù)施工線路等級，按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》關(guān)于防護(hù)的規(guī)定設(shè)置防護(hù)?，F(xiàn)場了望條件不良地段，還須在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增設(shè)遠(yuǎn)端防護(hù)人員。 42.第85條：施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間內(nèi)完成作

63、業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（駐站、駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認(rèn)后，按規(guī)定開通線路。,43.第87條：擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，具備下列條件之一時(shí)可視為軋道：①大型養(yǎng)路機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經(jīng)過單機(jī)。

64、 速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為載客動車組列車。 44.第88條施工安全管理責(zé)任： （1）監(jiān)理單位：監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的施工方案和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。,（2）施工單位 a.建立健全施工單位的安全管理責(zé)任制 施工單位

65、要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)

66、。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。,b.加強(qiáng)營業(yè)線施工安全知識教育培訓(xùn) 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過符合路局職工教育部門規(guī)定的培訓(xùn)。在電氣化區(qū)段施工的從業(yè)人員，必須經(jīng)過

67、電氣化安全知識培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因施工安全知識不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。,c.施工前做好充分的準(zhǔn)備 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工

68、完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。 d.開通后加強(qiáng)檢查和整修 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高[按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕280號）附件9、附件10執(zhí)行鐵總運(yùn)[2014]180號修改過]。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。,e. 加強(qiáng)自輪運(yùn)