施工合同司法解釋2 征求意見稿

1、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，作如下解釋。一合同效力第一條【違法建筑施工合同無效】當(dāng)事人以建設(shè)單位未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，請求認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效的，應(yīng)予支持。第二條【依法應(yīng)認(rèn)定有效的五種合同】當(dāng)事人以建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一，主

2、張無效的，不予支持。（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效；另一種意見：刪除第三條【內(nèi)部承包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工簽訂合同，將其承包的全部或者部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工施工，并對其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工的施工進(jìn)行財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等必要管理的，應(yīng)認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同。當(dāng)事人以上述

3、內(nèi)部承包合同的承包人無施工資質(zhì)為由，請求認(rèn)定合同無效的，不予支持。第四條【中標(biāo)通知書的性質(zhì)】招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，建設(shè)工程施工合同成立。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不簽訂書面合同，中標(biāo)人請求招標(biāo)人承擔(dān)違約賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。另一種意見：招四工程價款的結(jié)算第九條【合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的范圍及背離判斷標(biāo)準(zhǔn)】招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定的“合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同工期、工程價款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等。人民法院應(yīng)當(dāng)綜合備案的中標(biāo)合同價款、工程性質(zhì)、施工工

4、藝、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的程度，依據(jù)誠實(shí)信用原則認(rèn)定當(dāng)事人另行訂立的建設(shè)工程施工合同是否背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第十條【變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的例外情形】建設(shè)工程開工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人變更合同工期、工程價款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等約定的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第十一條【僅登記備案合同的效力】當(dāng)事人在相關(guān)行政管理部門備案的施工合同未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)，不適用招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定。當(dāng)事人僅以雙方另行訂

5、立的合同與上述備案合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致為由，請求依據(jù)《建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定結(jié)算工程價款的，不予支持。第十二條【多份無效合同的結(jié)算】當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無效，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價款。不能確定實(shí)際履行合同的，可以參照后訂立的合同約定結(jié)算工程價款。第十三條【審計(jì)機(jī)關(guān)等行政審計(jì)不能作為結(jié)算依據(jù)】發(fā)包人主張以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報告或者財政評審機(jī)構(gòu)出具的評審結(jié)論