工程施工合同重大變更研究.pdf

1、重大變更(Cardinal Change)理論最早源于美國的政府工程合同訴訟，是指當發(fā)生的變更或一系列變更如此的嚴重或超越于合同之外，以至于從根本上改變了合同，使正常的變更系統(tǒng)不能恰當?shù)谋Ｗo承包人的利益時，此理論允許承包人可以不受到原合同條款的束縛而獲得合理的損害賠償。它實質上對具有無限權利的業(yè)主指示承包人實施重大變更的權利進行了限制。從上個世紀三十年代末開始，重大變更理論開始得到發(fā)展，并在工程索賠訴訟中引發(fā)了激烈討論，后來逐漸得到眾多

2、學者的承認與深入探討，但都局限在個案問題個案研究，并沒有對重大變更問題進行過系統(tǒng)的理論研究。目前在我國并沒有有關重大變更的理論研究，但縱觀我國各個行業(yè)有關變更管理的規(guī)范性文件，都明確的規(guī)定了重大（設計）變更的情形，這在一定程度上說明重大變更情形在實踐中是普遍存在的。但現(xiàn)有的研究都集中于一般變更的研究，各種合同范本及理論學說對一般變更的認定、程序和計價等問題的規(guī)定和研究都已比較完善，但這并不能解決重大變更所帶來的問題。重大變更的復雜性、對

3、工程及發(fā)承包雙方所帶來的影響，都需要系統(tǒng)的進行研究與分析。
　　 本論文立足于工程項目管理和工程合同管理的基本理論和實踐，以法學原理及風險分配哲學為手段，應用理論分析與案例實踐相結合的方法，圍繞重大變更及其理論的基本問題展開系統(tǒng)研究。著重探討了重大變更內涵、重大變更常見情形、重大變更實施程序及其計價等相關問題，主要包括以下內容：
　　 (1)以法學理論的合同變更概念為基礎，結合工程項目管理與合同管理，對施工合同中的變更問

4、題進行分類分析，深入討論工程變更的性質，提出工程變更應當受到限制。應用美國索賠法院提出重大變更索賠理論的基礎，進一步分析重大變更的內涵。
　　 (2)從兩個角度對已經出現(xiàn)或可能構成重大變更的各種情形進行深入分析與研究：一種是現(xiàn)有的一般變更系統(tǒng)不能解決或不能合理解決的重大變更情形，如工程量大幅變化、新增工程和累積影響等；另一種是，由于合同履行環(huán)境發(fā)生變化，按現(xiàn)有合同范本約定的處理方法最終導致合同最終的價格與原定合同的價格出現(xiàn)重大偏

5、差，并超出合同雙方在訂立合同時的合理預期的情形，如不可抗力、情勢變更、施工現(xiàn)揚條件變化和價格調整等。
　　 (3)應用合同法理論基礎，提出了確認重大變更的原則，討論了重大變更的變更權問題，就此提出了兩類重大變更的處理程序，并對關鍵性的程序步驟做出了相應說明。
　　 (4)分析國內外理論與實踐，探討了重大變更的計價問題，總結重大變更計價的原則與方法，以不改變原合同的對價關系及合同雙方的利益格局為前提，提出了各種重大變更情形