農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度設(shè)計(jì)及費(fèi)率厘定研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，每年都會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失，而且隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度已經(jīng)嚴(yán)重缺位，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需要，成為亟待解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的沖擊，提高政府參與農(nóng)業(yè)救災(zāi)和補(bǔ)償?shù)男?，保證農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，必須借助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，建立和完善由政府主導(dǎo)、保險(xiǎn)市場(chǎng)主體共同參與的立體化

2、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。文章通過分析國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r，找出存在的問題和不足。充分分析了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理手段，包括自有資本、財(cái)政補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)證券化等。從組織框架和運(yùn)作機(jī)制上學(xué)習(xí)和借鑒美日等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出要發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)必須要有法律的保障、政府的財(cái)政補(bǔ)貼、利用再保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)并嘗試風(fēng)險(xiǎn)證券化向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并得出設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金是一種有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，從而對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展思路、運(yùn)行模式和制度安排

3、起到了良好的借鑒作用。因此筆者提出建立以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金為核心、以再保險(xiǎn)為主要風(fēng)險(xiǎn)分散手段，以風(fēng)險(xiǎn)證券化為輔助手段的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)想，使財(cái)政補(bǔ)貼與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)相結(jié)合、靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)平衡相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)管理和資金使用效率。在具體操作層面細(xì)化了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)管理機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和損失分擔(dān)機(jī)制，能夠較好地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，提高了政策建議的可操作性，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在遵循保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制的前提下，嘗試