沿海典型性外向型行業(yè)環(huán)境污染補償策略探討.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國自有資源已經(jīng)不能滿足日益增長的需求,二者之間的矛盾越來越突出。為了解決這一矛盾,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我國開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,由原來的主要利用國內(nèi)自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始依賴全球市場配置資源。重化工業(yè)向沿海的大轉(zhuǎn)移正好體現(xiàn)了這一發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,同時也體現(xiàn)了進一步直接靠近消費市場的戰(zhàn)略選擇。鋼鐵、石化作為典型的重化工業(yè),是工業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。國內(nèi)的自然資源已遠遠不能滿足其需求,鋼鐵、

2、石化的原料對外依賴程度越來越大,而且這兩大行業(yè)的產(chǎn)成品也存在大額的進出口量。因此,鋼鐵、石化是典型的外向型行業(yè),大進大出體現(xiàn)了這一特征。在這些原料需要大量進口或產(chǎn)品需要大量遠銷的工業(yè)門類中,運輸成本在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中占有較大比重。在其他條件不變的情況下,如果能采取大批量的運輸便可以降低單位成本,而水運正是進行這種大批量運輸?shù)睦硐敕绞?。因?在沿海港口區(qū)域建立鋼鐵、石化工業(yè)不僅可以利用水路運輸?shù)膬?yōu)勢來節(jié)省成本,而且可以減少原材料或產(chǎn)成品的

3、中轉(zhuǎn)次數(shù),從而降低內(nèi)陸運輸費用。同時,臨港產(chǎn)業(yè)還可以利用港口與國際市場便捷的交通和信息聯(lián)系的優(yōu)勢,及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場需求的變化。正是因為上述優(yōu)勢,大量企業(yè)向港口及其周邊集聚,從而形成了產(chǎn)業(yè)臨海化現(xiàn)象。沿著中國1.8萬公里海岸線從北向南,都能看到龐大的儲油罐、高聳的反應(yīng)塔、密布的輸油管網(wǎng)、巨型的高爐等。這一切都是我國沿海重化工業(yè)快速發(fā)展的縮影。
　　 重化工業(yè)向沿海地區(qū)布局本來是為了更好的利用資源、縮短運距、節(jié)省成本,但我

4、們不應(yīng)該忽略的是,不少重化工項目都屬于資源、能源、資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),是我國典型的“高能耗、高物耗、高污染”的三高產(chǎn)業(yè),對環(huán)保和安全性要求極高,這一點說明并不是所有的沿海地區(qū)都適宜發(fā)展重化工業(yè)。當前沿海重化工業(yè)布局分散、遍地開花,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,不少重化工項目臨近居民區(qū)或者在資源環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)上馬,加劇環(huán)境資源壓力。這種布局性的不合理,將挑戰(zhàn)沿海生態(tài)環(huán)境的承受能力,加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢間的矛盾。針對這一現(xiàn)象,本文結(jié)合比較優(yōu)

5、勢理論和工業(yè)區(qū)位低成本選擇理論,運用大量的數(shù)據(jù)說明鋼鐵、石化等重化工業(yè)向沿海集中是一種趨勢,也具有必然性。然后運用環(huán)境外部性理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論分析鋼鐵、石化等重化工業(yè)布局沿海帶來的環(huán)境壓力,協(xié)調(diào)重化工業(yè)發(fā)展與沿海環(huán)境之間的矛盾成為面臨的主要問題。以日本鋼鐵業(yè)和荷蘭化工業(yè)為例,分析它們集聚在沿海港口是如何協(xié)調(diào)環(huán)境與自身發(fā)展的矛盾的,借鑒它們的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國沿海的具體情況,探討如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、最后借助首鋼搬遷的個案,運用成本收益分析方法,分析首鋼新廠采取的環(huán)境污染補償策略是否有效。通過數(shù)據(jù)分析說明首鋼的環(huán)境污染補償策略是有效的,其收益大于成本。從首鋼新廠的環(huán)境污染補償策略出發(fā),針對不同污染物,從企業(yè)和政府兩大主體出發(fā),探討各自應(yīng)該采取的補償策略。通過以上研究,我國鋼鐵、石化等典型的外向型行業(yè)向沿海集中是需要國家統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境評估的。在國家允許和環(huán)評達標后,項目的實施要嚴格按照規(guī)劃,以循環(huán)經(jīng)濟為理念,采取適當?shù)沫h(huán)境污染補償措施